调研报告——边远乡镇人口与计划生育情况现状及对策分析边远乡镇人口与计划生育情况现状及对策分析——以XX县区龙田镇为例计划生育被人们称为天下第一难，而边无山区的计划生育工作则更难。为了更好的了解边远乡镇人口与计划生育现状，找出阻碍人口与计划生育工作开展存在的主要问题，以便更好的对症下药，促进边远乡镇人口与计划生育工作的科学发展。为此，笔者以自已工作地——XX县区龙田镇为样本，通过实地走访和召开座谈会的形式进行了一次全面的调查研究。现将调查情况总结如下。一、龙田镇人口与计划生育工作现状近年来，全面贯彻实施人口与计划生育法律法规，坚持依法行政，竭力解决难点、重点问题，积极探索“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动”的工作机制，较好地推进了全镇的人口与计划生育工作。具体表现在以下几个方面。一是领导重视，计生工作队伍不断完善。形成了党政一把手亲自抓、负总责，分管负责人具体抓，其他班子成员协同抓，各线办联系村的工作机制。二是依法行政，计生工作人员在执法过程中没有违反计生行政执法“七不准”、“十禁止”规定的情况。严格执行国家法律法规、省条例和市县的相关法规文件。从立案到调查取证再、征收社会抚养费和结案都严格按照法定程序。三是以人为本，优质服务。近年来，我镇每年都会发放一些有关生殖保健、科学避孕等方面的宣传资料，镇、村两级计生药具免费发送，为育龄群众免费提供避孕技术服务。对于结扎对象都是实行“三到家”服务（到对象家接、送对象到家、到对象家折线）。四是实行了政务公开，做到了生育政策、奖励和行政征收规定，管理权限、办事程序、办结时限、办事结果等公开透明，切实保障了育龄群众的知情权、参与权和监督权。五是信访渠道畅通，办案制度、办事程序规范，基第1页共5页本做到了有信必回、有访必答，件件有回音，事事有着落。二、存在主要问题（一）地域条件导致工作难度加大由于龙田镇位于我县西部，是我县最远的一个山区乡镇。这里西邻娄底，北靠益阳，南抵湘潭，是一个四市交界地。因地理因素的原因造成如下三个方面的问题，给当地计划生育工作的开展带来极大的困难。1、违法生育对象躲避方便。由于我镇地处四地交界处，所以许多违法生育对象通常在怀孕后就前往周边的安化、涟源或者湘乡等县市的乡镇躲生，以逃避计生部门对其采取补救措施。这些地方离家近，熟人多，更加方便其顺利躲生。2、当地居民生育观念和法律意识不强。由于我镇地处山区，经济发展水平相对落后，农民群众的思想观念与现行生育政策之间差距较大，多生、生男、传宗接代的陈旧观念植根很深，特别是至少生养两孩——而且要有男孩仍是群众普遍的生育意愿。3、外出务工人员较多。由于我镇地处山区，没有主要的经济作物，许多农户都是通过外出务工维持生计。也正是如此，使得许多人借打工之名，行违法生育之实。并且这部分人，很多都向村干部和村民隐瞒自已的所在地，以致无法联系，从而导致每次的妇检无人，结扎无对象，征收社会抚养费也找不到人。给计生工作的开展带来了很大的困难。（二）机制尚未健全1、硬化约束机制还有所缺失。从当前情况看。一是婚情、孕情掌握难。婚姻登记只需双方身份证，登记后又可以自主安排生育一孩，特别是那些人户分离人员，婚情、孕情很难及时、准确地掌握。二是避孕情况掌握难。以前掌握避孕情况，控制计划外生育的重要措施是一年两次的强制性透环检查，而当前许多育龄妇女不愿意参加这种所谓的“服务”，查环查孕尾留量逐年增多。三是计划外怀孕采取补救措施难。对计划外怀孕采取的躲、拖、顶的对象没有得力的制约措施，有的对象被计划生育工作人员劝到医院，还因拒绝签字而做不了补救手术，第2页共5页法律规定的社会扶养费预征办法不仅起不到促成计划外怀孕对象采取补救手术的目的，而且还易使人产生“有钱即可计划外生育”的误导。四是较稳定有效的节育措施落实难。“一胎放环，两胎结扎”原已成为计划生育工作双方的共识，随着依法“知情选择”工作的开展，节育手术——特别是采取结扎手术的对象大幅度下降，多生隐患比较严重。五是违法生育查处难。有的违法生育对象对计划生...
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