森林防火指挥部扩大会讲话一、认清形势，提高认识，进一步增强森林防火忧患意识林业是可持续发展的基础，是实现人与自然和谐的重要象征。全面抓好森林防火工作，对于加快我市林业发展、促进“生态市”建设具有重要的战略意义。森林火灾是当前危害森林资源的主要杀手，它不仅对森林造成直接破坏，同时也威胁到林区安全，关系到林区经济发展、林区社会稳定的大局。据统计，今年1—10月份，全市共发生森林火情197起，其中成灾（火警）30起，过火面积4026.3亩，受害森林面积2910.75亩，损失林木3656立方米，幼树7.1万株，森林受害率为0.8‰。与上年同期相比，森林火情次数下降39%，成灾次数持平，受害森林面积增加45.5%，森林受害率上升0.25‰。从今年森林火灾发生的特点看，呈现出火灾发生的时间比较集中，单次火灾过火面积大、燃烧时间长，起火原因以上坟烧纸为多等特点。究其原因主要有：一是一些地方全民的防火意识还是比较淡薄；二是野外火源管理还有漏洞；三是扑救应急小分队建设不够平衡，有少数乡镇的扑救小分队人员不稳定、装备不齐全，加上对火情发展判断不够正确、应急处理能力不强，一旦出现火情难以实现“打早、打小、打了”的目标。从当前和今后一个时期发展来看，由于人们对生态环境的逐渐重视，对森林资源保护力度将进一步加大，森林植被将越来越好，同时森林旅游业兴起，人为活动增加，再加上投入不足，防护措施及预警系统滞后等，防火任务越来越重，难度越来越大。为此，各级政府领导及各部门必须要有清醒的认识，要有强烈的忧患意识，进一步增强做好森林防火工作紧迫感和责任感，切实树立起抓森林防火就是抓植树造林，就是抓生态建设，就是抓经济发展的意识。按照坚持以人为本，全面落实科学发展观的要求，切实抓好森林防火工作。二、坚持预防为主，积极消灭的方针，全面提升预防能力（一）加强领导，进一步落实森林防火责任制。一是要坚持实行政府领导负责制。县（区）、乡镇人民政府的主要领导是第一责任人，关键时期要亲自抓，分管领导是森林防火的主第1页共4页要责任人，要具体抓。二是要落实分级责任制。特别是林区村级防火责任制的落实，村与农户、村与护林员的责任必须明确，要形成上下左右抓落实，人人参与争主动的森林防火工作局面。同时，要对责任考核期间内的各项工作进行严格考核，公开考核结果，工作好的要表彰奖励，差的要通报批评。三是要落实部门分工责任制。实行谁主管、谁负责，各部门要按各自的分工抓好落实，确保物资准备、人员培训等各项任务落实到位，做到有备无患。（二）广泛宣传，进一步增强全民森林防火和公共安全意识。森林防火的工作在基层，重点要林区，各地要加大对林区广大群众的宣传和教育。据市指挥部办公室统计，这几年来发生的火灾中生产性用火占60%—70%左右，如烧荒、烧田埂草、炼山等；非生产性用火占30%—40%左右，主要是上坟烧纸等，肇事人员主要是老年人为主，包括部分妇女，这些往往防火意识淡薄，缺乏安全用火意识。说明我市森林火灾起因没有天灾，全部为人祸。因此，要有针对性地深入开展全方位的宣传教育，特别是加强对重点对象的宣传教育，向他们讲清讲透森林防火的重要性以及造成火灾应承担的法律责任；要加大安全知识教育，生产性用火必须经过审批，做好安全措施才能用火，严禁小孩儿童上山玩火，禁止妇女、儿童以及老弱病残人员参加扑火等；要推广本省建德经验，以乡为单位，利用有线电视网络，村村通广播，每村安装2—3只调频喇叭，宣传森林防火知识，进一步营造保护森林资源和生态安全的良好氛围。（三）健全组织，进一步强化火源管理。要建立健全村级护林组织，切实加大源头管理力度。进一步全面推广XX县区孝丰镇孝丰社区及XX县区武康镇五四村的经验，常年组织一支护林队伍巡山检查。各地要抓住目前生态公益林补偿资金兑现的机会，狠抓村级护林组织落实，要做到每座山头、每片山坞都有人负责护林。落实好三定一考制度（即定时间、定任务、定报酬，并进行定期检查考核）。同时，在森林防火的关键时期、重要地段，要增派护林员实行严防死守，同时乡镇也要组织一支巡查队伍，重点对野外用火进行督查，强化火源管...
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