回良玉副总理在重点省区森林防火工作座谈会上的讲话2011年度XX县区农业综合开发项目动员会议材料这次会议是2011年度XX县区农业综合开发动员会，同时也是明确项目目标责任的会议。主要任务是以科学发展观为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及中央农村工作会议、中央1号文件精神，回顾总结XX县区近几年来农业综合开发取得的成就和经验，认真分析农业综合开发面临的新形势，谋划部署2011年度农发项目建设工作，着重研究农业综合开发支持发展现代农业、建设社会主义新农村的政策措施。刚才，财政部的有关负责同志对农业综合开发工作做了全面汇报，与会同志谈了很好的意见。下面，我讲几点意见：一、充分肯定成绩，深刻认识新形势下加强农业综合开发的重要意义党的十六大以来的这一段时期，是强农惠农政策力度最大、农民群众受益最多的时期之一，也是农业综合开发力度不断加大、开发成就较为显著的时期之一。几年来，在区委、区政府的正确领导下，上级领导高度重视，相关部门密切配合，广大群众积极参与，农业综合开发在原有的良好基础上不断取得新的进展，为促进农业农村发展做出了重要贡献。突出表现在以下几个方面：第一，农业综合开发有力地促进了粮食稳定发展和农民持续增收。2009～2011年，通过改善农业生产条件，项目区新增粮食生产能力1500万斤，粮食亩产提高200～300斤；通过支持产业化经营项目，使10万农民受益，人均纯收入增加510元。我区连续3年粮食总产和单产实现双增、农民收入保持较快增长，农业综合开发功不可没。第二，农业综合开发有力地促进了农业综合生产能力提高。近三年，改造中低产田超过5万亩，新增和改善农田灌溉面积近1万亩，同时实施了一批农业科技示范项目，推广了一批先进适用成果。这为改善农业生产条件、增强农业发展后劲奠定了基础。第三，农业综合开发第1页共7页有力地促进了农业生态环境改善。四年中，新增农田林网防护面积8万多亩，同时支持了土地沙化治理、小流域治理和专项生态工程建设，有力地促进了农业的可持续发展。由于农业综合开发综合效益好，广大农民群众得到了很大实惠，他们对农业综合开发交口称誉，密切了党群干群关系。实践证明，农业综合开发是政府支持和保护农业的一种有效手段，是发展农业、繁荣农村、富裕农民的一项重大措施，是提高农业生产力、促进农业现代化的一个重要途径。各地的农业综合开发项目区，已成为当地农业发展的支柱、农业科技示范的样板、标准化生产的楷模、现代农业建设的亮点。在这一时期的农业综合开发实践中，各地既坚持了长期以来行之有效的做法，又积极开拓创新，积累了很多宝贵经验，值得认真总结，以更好地推进这项事业。概括起来是“五个坚持”：一是坚持“两个着力、两个提高”的指导思想。即着力加强农业基础设施建设和生态环境建设，提高农业综合生产能力；着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，发展农业产业化经营，提高农业综合效益，增加农民收入。形成了集中力量办大事、突出重点抓关键的格局，确保了农业综合开发沿着正确的方向不断向前推进。二是坚持多元化的投入机制。按照以政府为引导、农民为主体、社会各界广泛参与的原则，调动各方面积极性，多渠道、多层次筹措资金，不断加大农业综合开发投入力度。2009年至2011年，中央财政投入农业综合开发项目资金384亿元，引导各类投入1138亿元。三是坚持综合性的开发方式。实行人力、财力、物力和科技综合投入，山水田林路综合治理，农林牧副渔综合发展，产加销、贸工农一体化经营，促进经济、生态、社会效益整体提高。这是遵循自然规律和经济规律，符合我国资源禀赋特点和农业生产力水平的有效开发方式。四是坚持严格的资金和项目管理制度。建立科学化、规范化、制度化的管理体系，完善各项管理办法，确保农业综合开发资金的安全和高效使用，确保项目建设的质量和效益。五是坚持推进体制机制的创新。完善投入政策，分类确定不同地区资金配套比例。创新资金投入方式，发挥财政资金的引导作用。统筹安排农业综合开发资金与其他支农资金，提高第2页共7页资金使用效率。健全国家农业综合开发联席会议制度，形成上下联...
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