预防和杜绝财经领域腐败现象讲话各位领导、同志们：下面，根据会议安排，我从财政角度谈一下如何加强单位财务管理，严肃财经纪律，推动政府系统的廉政建设。一、各单位财务管理现状近年来，政府各部门和单位认真执行国家财经法规和财务会计制度，加强单位财务管理，规范财政财务收支行为，自觉贯彻落实“收支两条线”、财政集中支付和政府采购等制度规定，能够很好地遵守《会计法》、《预算法》等法规，财务管理基本上规范，但我们在具体的财政管理过程中也发现了一些不容忽视的问题：1、在非税收入收缴方面。有的单位存在转移非税收入现象，利用开办具有自收自支性质的事业单位，将应由本单位收取的行政事业性收费转移到新设的部门收取，并在其中乱支乱用，宁可多交税也要逃避财政监督。有的单位存在白条收款现象，培训费、捐赠款不纳入财务统一核算，形成“小金库”和账外账，或将暂收款、抵押金等以“个人折”存放，“公款私存”，并坐收坐支，白条抵库。有的单位存在非税收入上缴迟缓现象，滞留财政资金，利用滞留资金坐收坐支。此外，在农民建房办证中有擅自提高收费标准现象，部分中小学仍存在乱收费行为。2、在单位财务支出方面。一是有的单位存在费用超标问题，单位汽车修理和用油费用过高，外地修理费数额过大，招待费支出大大超过了规定的支出额度。二是有的单位差旅费、通讯补助标准过高，实行费用包干的单位，财务管理不规范，支出没有标准。三是有的单位票据使用不规范，如招待费用开地税通用发票，办公用品开复印机维修中心收据，附件或收入票据不全等。还有的票据上单位名称有误，有的报销单填写不全，有的印鉴不全，有的有领导签字，无经手人签字。3、在专项支出资金使用管理方面。一是有的单位存在截留、挪用、挤占专项资金现象，用于单位弥补经费不足或其它开支。第1页共7页二是有的单位专项资金不实行单独核算，专项经费与经常性经费混合使用，形成挤占、挪用专项资金，专项结余无法正确体现。4、在政府采购方面。一是虽然近几年政府采购工作取得了不小的成绩，但就采购的范围和规模而言，还远远不够，部分部门和单位的大宗采购项目没有纳入政府采购范畴。二是有的单位对政府采购还存在抵触情绪，该实行政府采购的不实行，或化整为零，大批商品分批购买，逃避政府采购，规避财政监管。二、规范部门收支行为各单位的资金，从收入到支出进行全过程监管，严格财经纪律和财务制度，从以下三个方面进一步进行规范。1、规范收入管理，强化非税收入征管非税财政收入是我国政府财政收入重要形式和必要组成部分，由于它具有结构复杂、立法层次较低、征收主体多样等特点，管理具有复杂性和艰巨性，就地方财政收入管理情况来看，税收征管相对于非税财政收入而言，规范得多，因此非税收入成为当前规范财经管理秩序的重点和难点。结合的实际来看，非税收入一般包括：预算内非税财政收入，主要有国有资产经营收益（如各行政单位的固定资产出售、出租、转让等取得的收入、政府通路冠名权、广告权、政府举办的广播电视、机构占用国家无线频率取得的广告收入等）、行政性收费、罚没收入、国有土地有偿使用收入、排污费等专项收入。预算外非税财政收入主要是根据收费审批权限，由国家和各级有关部门批准的行政事业性收费和基金。制度外收入主要包括政府各部门的集资，经营服务纯收入，国有资产变价、租赁、抵押收入、主管部门向所属单位收取的管理费等。我县非税财政收入管理的总体思想为。以地方公共财政建设为主线，以非税收入实现“三权归位”（即它的所有权属于国家、调控权归政府、管理权属于财政）为目标，以编制综合财政预算为核心，以非税财政收入“收缴分离”为依托，彻底实现“收支两条线”管理。主要分四个层面对非税收入进行监管。第2页共7页第一个层面，实行收支两条线管理。对所有非税财政收入都实行收支脱钩，应全额上缴国库或财政专户，要做到“取之合法、规模适当、收缴分离、纳入预算”，凡中央和省明确规定的收费要按率足额征收，已经明令取消的收费项目要坚决停止征收，防止乱收、滥罚及坐收坐支。从支出角度来看，实行收支脱钩，根据需要统筹安排。第二个层...
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