居住区绿化管理调研报告在年政风行风测评中，本区物业管理和绿化行业测评成绩较差，人大代表和居民对居住区绿化管理提出了批评意见和建议。为深入了解本区居住区绿化管理现状及测评成绩欠佳的原因，提高本区居住区绿化管理整体水平和居民居住环境质量，促进和谐社区建设。从2年7月开始，区人大常委会城建环保工委组织部分区人大代表，通过实地视察，召开座谈会，到闵行、静安等区学习等形式对本区居住区绿化养护和行政管理情况进行了调研。一、本区居住区绿化管理存在的主要问题及原因上世纪年代以来，在市、区两级政府对绿化的高度重视和房地产业快速发展的形势下，本区居住区绿化呈现了良好的发展势头，新建了一批高质量的居住区绿化，改造了61个小区27.5万m2老居住区绿化。到年底，本区居住区绿地已达429.22万m2，占全区绿化总面积的37.65%，总体面貌有所改善。但是，由于历史和现实方面的诸多原因，本区部分居住区绿化品位较低，新旧居住区绿化差距较大，有些旧居住区绿化面貌较差，这与居民的需要，与XX县区的发展不相适应。主要体现如下几方面问题：1、规划布局不合理。2年前，上海进行过绿化规划，由于规划缺乏前瞻性、科学性，以及受当时的经济环境的影响，因此，建设的大多数居住区绿化规划布局不够合理。一是居住区绿化与小区公共设施的矛盾较为突出。小区内缺少居民活动、锻炼场所，小区内停车难，由此“蚕食”绿地的事件时有发生；二是植物配置不合理。速生树种和常绿树种太多，忽视乔木、灌木、地被的合理搭配，导致小区部分地域树木过密、距离房屋过近，影响居民通风采光。如天钥新村、东安新村等小区俨然成为水杉、香樟天下，大树高达10多米，树与树间距2米，树与楼层间距1-2米，给居民生活带来较大影响。2、养护管理不规范。部分居住区绿化日常养护不规范、质量差。一是绿化养护不及时。缺乏日常修剪、调整、除虫、施肥，有的小区甚至数年未进行正常养护，导致绿化长势不健壮，第1页共6页疏密不得当，层次不分明，树形不美观，严重影响绿化整体景观。二是绿化管理不到位。对占绿、毁绿、损绿行为管理不严，导致“五乱”（绿地中乱停车、乱堆物、乱搭建、乱开门、乱晾洒）现象比较严重，影响居民生活环境质量。三是绿化养管不专业，缺乏规范合理的修剪，造成树形杂乱、树势不均衡，不仅影响居民通风采光，而且减弱了树木抗风能力。据统计，居住区在2005年麦莎台风中倒伏的大树中，70%以上是日常修剪不科学、防台措施不严谨造成的；影响市民采光通风7株大树中，至少有一半是因为长期缺乏专业养护导致的。年至今，区园林公司义务为居住区绿化解决各种急难愁问题500多起，如按市场价计算，费用高达70至80万元，充分暴露了养护管理的问题。3、科学植绿较缺乏。为了节省成本，部分开发商在建设小区绿化时重眼前、重表面，对绿地质量、日后绿化的养护管理缺少长远考虑，致使小区后续养护成本上升、养护难度增大。一是建筑垃圾不清理，甚至将建筑垃圾填埋在绿化表层土壤下，导致树木长势逐年萎缩；二是片面追求眼前绿化效果，引种一些不适合上海生长的树木，为日常养护管理带来很多困难；三是偏好小品造景，广泛采用各种小品，如一些小区不考虑立地条件大量建设水景，以致水池漏水，水污染难治，养护成本昂贵。产生这些问题的原因主要有如下四个方面：1、相关法规政策不配套。主要表现在四个方面。一是法律对于居住区绿化管理职责规定不明。《XX省绿化条例》（以下简称《条例》）赋予了绿化管理部门对居住区绿化的管理职责，但对房地管理部门和城管部门应该承担的职责没有明确。《条例》规定，居住区绿地由业主委托的物业管理企业或者业主负责养护，但谁来监督、怎么监督未做明确规定。二是法规对绿化管理部门的职责和权限规定不对等。《条例》授权区县管理绿化的部门实施行政许可和行政处罚，但又赋予了规划部门绿化审批的权限，规划部门只在项目绿地面积达不到规划标准时才“应当征求绿化管理部门意见”。而且，XX省在精简行政审批时将绿化审批改为备案，致使绿化管理部门失去抓手。同时，第2页共6页绿化管理部门的执法权被授予综合执法的城管部门，实际上丧失了实施行政...
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