下载后可任意编辑人口和计生事业进展计划与人口局年度工作计划汇编人口和计生事业进展计划人口问题是我省全面建设小康社会、实现中原崛起面临的重大问题，是影响我省经济社会进展的关键因素。“*”时期是我省全面建设小康社会承上启下的重要时期，也是落实科学进展观，稳定低生育水平，提高人口素养，优化人口结构，引导人口合理分布，促进人口全面进展的重要时期。科学制定人口和计划生育事业进展“*”规划，明确人口进展的目标、思路和措施，统筹解决人口问题，对于实现人口与经济社会的协调持续进展和人与自然的和谐，具有十分重要的意义。一、河南人口进展进入新的历史阶段（一）“*”时期人口和计划生育事业取得新成就“*”时期，在省委、省政府领导下，我省人口与计划生育事业始终坚持“一高一低”战略目标，求真务实，开拓创新，圆满完成了各项工作目标，低生育水平保持稳定。妇女总和生育率稳定在1.6—1.7之间，自然增长率低于7‰，20*年年末总人口9768万；人口素养明显提高，5岁以下儿童死亡率由34‰降低到14‰，孕产妇死亡率由54/10万下降到45/10万；群众生育观念发生深刻变化，已婚育龄妇女综合避孕率稳定在90%左右；人口与经济协调进展能力不断增强，“*”期间，共出生人口590万，比计划少生140多万，减轻了人口对资源环境压力，有力地支持了社会经济进展。人口和计划生育公共服务水平全面提高，人口和计划生育事业逐步纳入公共财政，综合改革不断深化，新机制建设取得新进展，计划生育服务网络得到巩固完善，技术人员素养明显提高，服务能力不断增强，信息化管理与服务水平明显提高，计划生育干部队伍建设得到加强。第1页共22页下载后可任意编辑“*”时期我省人口和计划生育工作的基本经验是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想；坚持人口与经济社会进展综合决策，实施“一高一低”战略目标；坚持计划生育基本国策，稳定和完善现行生育政策；坚持党政一把手亲自抓、负总责，落实人口和计划生育目标管理责任制；坚持社会制约和利益导向相结合、依法管理与优质服务相结合；坚持综合改革、加强队伍和作风建设。*（二）“*”时期河南人口进展面临新形势人口进展面临的良好机遇和有利条件：随着以人为本的科学进展观的确立和构建社会主义和谐社会的推动，为促进人的全面进展提供了机遇；随着经济实力的不断增长，工业反哺农业、城市支持农村的进展阶段已经到来，特别是加快社会主义新农村建设，为解决河南农业大省的人口问题提供了机遇；中部崛起与中原崛起战略的实施，将为河南人口与社会、经济、资源、环境的协调进展提供机遇；大力实施科教兴豫、开放带动、可持续进展战略，将为提高我省人口素养，实现由人口大省向人力资本强省转变提供机遇；随着我省加快工业化、城镇化、农业现代化，加快经济结构的战略调整，为我省农村剩余劳动力转移提供机遇；随着城市化水平提高，将有更多的农村居民转为城市居民，生育政策和生育观念也将随之改变，为统筹解决人口问题制造了条件。人口进展面临的严峻挑战：人口总量持续增长。“*”期间，我省将迎来第四次人口出生高峰，年平均出生人口比“*”期间多10万；人口总体素养有待提高。全省现有各类残疾人数523万，约占全省总人口的5.5%。在每年出生的110万人口中，出生缺陷的婴儿总数达7万左右；人口结构性矛盾突出。我省已步入老年型社会，老龄化的进程将进一步加快，估计20**年全省65岁以上人口将达到840万左右，占总人口的比重将达到8.4%；出生人口性别比持续偏高；劳动年龄人第2页共22页下载后可任意编辑口持续增长。人口就业压力大；流动人口日益增多。20*年流动人口1500多万，随着城市化进程的加快，将有更多的人口从农村流向城市。人口和计划生育工作存在的突出矛盾和问题：现阶段的低生育水平尚不稳定，群众生育意愿尚未根本改变；一些地方基层基础工作薄弱，经费投入严重不足，技术服务网络不健全，设备简陋，专业技术人员缺乏，信息化建设不能满足工作需要，计划生育家庭奖励优惠措施落实不到位；一些计划生育干部管理和服务能力不适应新形势、新任务的要求，一些地方的领导对稳定低生育水平的艰巨性认识不足，统筹解决...
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