局长在林改专题会讲话同志们：又是一个攻坚冲刺的部署安排动员会。这次会议是继去年9月25日林改现场会之后召开的又一次现场汇报会，这次会议既是一个学习交流的现场推进会。林改现场会对全市林改工作的推动非常大，会上谈了许多方向性的东西，应该说对指导当前整个林改工作还有价值。今天这个会，准备的比较早，市林改办8月初就下发了预备通知，前段时间主要迎接市人大审议林改工作，人大常委会满意度测评比较好，但更要让林区老百姓满意，要经得起历史的检验。大家昨天看了千阳林改五个现场，搞得非常好，质量高、进度快，可学的地方很多。刚才听了戴县长的经验介绍，今年完成主体改革的七个县区和高XX县区及配套改革的XX县区汇报了各自林改工作。下面我讲三个问题：一、客观估价前阶段全市林改工作全市林改工作稳步推进，今年总体上看。进展顺利，既有成效，又有不足。客观讲，主要表现在四个方面：全市已完成勘界确权1044万亩，一是形象进度总体较好。有四个主要考核指标：①勘界确权。截止目前。占总面积的95%②签订合同。全市已签订合同17.6万份、面积912万亩，占总面积的83%③调处纠纷。共调处纠纷616起，调处率98%④发放林权证。现已发放林权证11.8万本，发证率41%从这四个方面数据看进度不错，但实际怎样，还需再核实。一是抓部署安排。尽管春季有植树活动和其它中心工作，二是整体工作有序推进。体现在五抓”上。但各县区在去年基础上，不受其他工作影响，普遍集中安排推进林改。二是抓宣传培训。普遍注重开展宣传培训，营造氛围，针对技术人员不足抓培训，充实技术力量。三是抓政策引导。现在林改模式方向就是均到人、分到户，全市目前承包到户率达到85%四是抓保障机制。实行领导包抓、报告通报、督查考核等工作机制，投入上累计落实资金1670多万元，其中中、省近1000万，市、县财政707万元。五是抓配套改革。去年完成主体改革的太白第1页共6页等五县区拿出了方案，生态效益补偿、抵押贷款等方面已经起步。进度在全市靠前，三是前段工作各有特点。前段各县区工作都有各自特色值得肯定。千阳、凤翔内业外业同步抓。微机录入已完成。XX县区、XX县区勘界确权实，XX县区gps定位勘界并埋设永久界标，XX县区就近划山走硬界。麟游、高XX县区集中力量，逐乡推进，麟游组织10个技术专业队包抓10个乡镇整体推进，高XX县区组织力量驻镇跟班推进，托管的六乡镇林改进度与全市同步。陈仓区注重解决资金和人力“两大难点”今年本级财政列支30万元，提高技术人员补助标准，实行技术责任终身追究制。XX县区注重自查纠偏保质量，成立一个工作组，利用四个月逐乡逐村自查自验，完善提高。、金台、扶风开展“回头望”查漏补缺，推进配套改革。太白落实中省生态效益补偿基金367.8万元，将林权抵押贷款纳入扶贫贴息贷款。岐山林权证发放已近尾声，拿出了生态效益补偿方案，签订了管护合同，新建核桃、花椒专业合作社4个。全市林改工作还存在一些共性问题。主要有五个方面。①在进度上存在干干歇歇的信天游”现象。林改工作从去年到今年跨度比较长，四是共性问题应高度重视。从近期督查和各县区汇报交流的情况看。有些县区有时忙于其它工作，把林改放到一边。有些县区林改工作从任务量看不是很大，应该提前完成，给其他县区做出表率，但实际上工作拖拖拉拉，行动迟缓，年初到现在进展不大；个别县区没有把林改真正作为大事来抓，抓其它工作精力大，抓林改投入少，工作目前处于被动落后状态。②在质量上存在只求过得去，不求过得硬”现象。一些县区没有认真执行中、省、市文件和会议明确的政策、程序要求，模式上一分了之，没有考虑林地现状和实际经营需要；程序上图省事，该开的会没开，该签的字没签，该公示的没公示；勘界上图进度，能分到户的却联户成图，该去现场的没去现场，四到场”四签字”没有做到位；资料上缺失粗糙，图表该统一的没统一，内容该一致的没一致，县、乡、村资料该衔接的没衔接。③在后续工作完善上存在随意性的现象。去年验收过的县区，认为大功告成，完成了任务，尾留工作抓得不紧，时抓第2页共6页时停；有些县区林改办人员随意抽调，虽然对上面说是林改人员不减、力度...
