尚福林在XX年全国城商行年会上的讲话（2015年9月22日）2015年度城商行年会今天正式开幕了。在此，我代表中国银监会，对本届年会的顺利召开表示热烈祝贺。对XX省委、省政府对本次年会给予的大力支持表示诚挚感谢。经过20年的艰辛努力，城商行改革发展取得了历史性进步。站在新的历史起点，我们要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局，牢牢把握新常态下的新机遇，坚持做精做优的基本导向，积极推进城商行加快转型发展。下面，我讲三个方面意见。一、城商行发展的历史贡献20年来，城商行经过重组合并、转机建制、转型发展，实现了历史性转变，对我国经济社会发展做出了重要贡献。（一）成功化解了地方金融风险历史地看，城商行是化解地方金融风险的产物。从上世纪80年代中后期开始，许多城信社由于内控缺失、经营违规、管理混乱，风险问题日益突出。到1994年，经历两次清理整顿后，仍然不良高企、风险巨大，全国5200余家城信社很多不良贷款率超过50%，风险引爆点此起彼伏，保支付、防挤兑的任务紧迫艰巨。对此，党中央国务院果断决策，要求各地将城信社合并起来，转制为城市合作银行（随后整体更名为城商行），以化解存量风险、防控增量风险。从结果来看，城商行不辱使命，较好地化解了城信社所积累的巨大地方金融风险。城商行组建后，以“办成真正的银行”为努力方向，经过“一级法人、两级核算”、“一级法人、统一核算”、“统一法人、现代治理”的三轮重大改革，逐步消除了城信社存在的散、乱、险等突出问题。新生的城商行按照“在发展中化解风险”的基本思路，通过“经营成果消化一块、新老股东承担一块、地方政府受让一块”等多种方式，成功化解不良资产1800多亿元，拯救了数千家高风险城信社，有效化解了经济转轨过程中积累的历史风险。事非经过不知难，城商行的艰难组建和风险化解，不仅锤炼了金融干部队伍，而第1页共11页且经验教训也有很大借鉴意义。同时，城商行在防控增量风险方面，也经受住了严峻考验。尤其是在1997年东南亚金融危机和2008年国际金融危机冲击下，城商行没有发生大的系统性区域性风险事件，实现了逆势而上。经过20年的努力，城商行已经从原来整体风险高企、管理落后的艰难处境中走了出来，打造了一批客户口碑好、市场竞争力强的品牌银行，整体上进入了良性发展轨道。（二）积极支持了地方经济发展城商行作为地方信贷资源的挖掘者和当地居民金融服务的提供者，20年来矢志不移，扎根本地，立足社区，默默奉献，为地方经济发展做出了不可或缺的金融贡献。一是服务了地方产业升级。城商行充分利用熟悉本地市场、了解本地客户的优势，积极发掘当地推动产业升级潜力大、促进结构转型影响深的特色产业、特色企业、特色品牌，作为服务和支持的重点对象，通过更具针对性的融资安排、资金管理、结算服务等，助推其做强做优做大，取得了积极成效。近年来，不少城商行为当地发展特色旅游、文化创意、电子信息、生物医药等新兴产业提供有力支持，获得了多方肯定。二是科学贯彻国家产业政策。城商行在推动产业政策落地过程中，注重将落实中央政策的刚性要求与当地具体实际情况的弹性诉求有机结合起来，为地方经济结构调整实现“软着陆”、“硬升级”做出了较大贡献。尤其是在落实压缩过剩产能、淘汰落后产能等国家产业政策过程中，对产业集中度高、单一产业比重大的城市，特别是钢铁、煤炭、石油等资源依托型城市，城商行坚持具体问题具体分析，积极探索差异化金融措施，对过剩产能中的先进与落后进行区别对待，同时积极推动落后产能平稳有序淘汰，缓冲了“一刀切”可能带来的冲击。三是大力支持小微企业发展。城商行自成立之日起，就将支持小微企业作为重要的历史使命。这些年来，城商行通过优化服务流程、改进授信管理、创新业务产品，已成为各城市小微企业金融服务的重要“生力军”。截至2014年末，城商行小微企业贷款占全部贷款的比重高达41.2%，显著高于商业银行第2页共11页20%多的平均水平。同时，城商行还致力于改善城市居民生产生活息息相关的金融业务，无怨无悔地为千家万户提供工资、社保、养老金和水电气费等代发代...
