17.7.水库防洪调度水库防洪调度27.1概述一、洪水与防洪洪水一般指由于暴雨、急剧冰雪融化等因素引起的江河水量迅速增加，水位迅猛上涨的自然现象。若洪水超过江河、湖泊、水库等水体的承受或容纳能力而泛滥成灾，则形成灾害性洪水。37.1概述我国暴雨洪水具有以下两个特点：1.洪水发生频繁据统计，我国主要河流1900~1999年100年间共发生10%~20%以上的洪水213次，平均每年超过两次，且每两年可能发生一次频率5%~10%的洪水，每三年左右可能发生一次频率5%以上较大频率的洪水。47.1概述2.洪水峰高，洪量集中我国特殊的气候条件，加上江河上中游山区集水面积广大，支流发达，汇流迅速，下游河道位于冲击平原，比降平缓，泄水不畅通，且干支流洪水极易遭遇，使得中国不少江河洪水洪峰高涨，洪量集中，大洪水和特大洪水年的洪峰流量和洪水总量往往数倍于正常年份。57.1概述防洪措施是指防止或减少洪水灾害损失的各种手段和对策。它包括工程措施和非工程措施两个方面：1.防洪工程措施防洪工程措施指为控制和抗御洪水以减免洪水灾害损失而修建的各种工程措施。防洪工程建设须根据流域和地区防洪规划要求进行，一般是在上游兴建控制性水库，拦蓄洪水，消减洪峰；在中下游平原进行河道整治、加固堤防、开辟蓄滞洪区，调整和扩大洪水出路，使其形成一个完整的防洪工程体系。67.1概述防洪工程措施通过对洪水的蓄、滞、分、泄，起到防洪减灾的效果。这种效果包括两个方面：其一是提高江河抗御洪水的能力，即提高江河的防洪标准，从而减少洪灾出现的频率；其二是出现超防洪标准的大洪水时，虽不能避免洪灾发生，但在一定程度上减少洪灾损失。由于受自然、技术、经济等条件的限制，不可设想由防洪工程措施来实现对洪水的完全控制。77.1概述2.防洪非工程措施防洪非工程措施是指为了减少洪灾损失，采取颁布和实施法令、政策及防洪工程以外的技术手段等方面的措施。例如洪水水情测报、预报和报警，防洪调度、防汛抢险、洪水风险管理等均属于防洪的非工程措施。87.1概述二、水库防洪调度的任务、原则和内容任务：根据规划设计或防洪复核选定的水库工程洪水标准（设计标准和校核标准）和下游防洪对象的防洪标准，结合当年水库的挡水建筑物、泄洪设施和配套工程的实际情况，按照水库、下游河道堤防及分蓄洪区防洪体系联合运用原则及泄洪方式，在确保水库工程安全的前提下，通过控制水库泄流对入库洪水进行调蓄，以保障上、下游防护对象的安全，并尽可能使水库取得最大的综合效益。97.1概述为了完成上述任务，必须遵循的原则是：①在确保水库工程安全的前提下，最大限度地发挥水库对上、下游的防洪作用；②在满足第一条原则基础上，正确处理防洪与兴利的关系，尽量使防洪库容结合兴利，并力求少留调洪库容，且通过预报调度重复利用，提高水库综合效益；③力求合理核定调洪参数，使制定的调洪规则和防洪调度图既安全可靠，又切合实际；④应根据洪水预报来拟定和不断修正泄洪方式，尽量使下泄流量均匀，以减轻下游的防洪压力。107.1概述水库防洪调度的主要内容：①不定期的复核水库防洪参数（汛限水位、最高洪水位等）；②根据水库工程洪水标准及水库对下游承担的防洪任务，确定水库洪水调度方式和控制泄流的判别条件；③制定防御超标准洪水的非常措施及其使用条件；④根据原规划设计或复核修正后的规划设计，结合现状，编制水库防洪调度方案和当年度汛计划，在遭遇洪水时，据此进行实时防洪调度。包括汛期分期调度，承担下游防洪任务的分级控制泄流，以及水库群的联合防洪调度。117.1概述三、我国防洪调度管理模式1.组织机构我国国务院设立国家防汛总指挥部，负责组织领导全国的防洪工作。有防洪任务的县级以上地方政府，设立防汛指挥部，由各级人民政府的首长担任指挥。水利部所属的流域管理机构内部组成防汛办事机构，黄河、长江等跨省的重要河流设防汛总指挥部，由流域机构负责人负责。127.1概述2.责任制度防汛是一项责任重大的工作，必须建立健全各种防汛责任制度，做到有章可循，各施其职。我国防洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统...
