政策性农保规范管理活动小结讲话稿同志们：这次会议是今年政策性农业保险第一次专题会议，也是今年召开的农业保险最后一次会议，主要任务是总结全省政策性农业保险规范管理活动，对明年试点工作进行深入分析和研究。刚才，17个试点市和两家保险经办机构汇报了本地、本单位政策性农业保险规范管理活动开展情况，交流了经验做法，总结了成效收获，反映了问题不足，谋划了明年工作，会议达到了预期目的，开得很好。下面，我讲三点意见。一、认清形势，增强做好政策性农业保险工作的责任感和使命感今年是农业保险试点第三个年头。与前两年相比，除省政府召开全省政策性农业保险试点工作电视电话会议外，省农险办没有召开全省农业保险专题会议，开展的专项督查也不多。但这是不是意味着省里的工作力度减弱了，工作重心转移了。恰恰相反，经过三年的试点，在各级各相关部门和保险经办机构的大力协作和共同努力下，我省政策性农业保险工作已经打开了工作局面，走上了正常轨道。第一，农业保险制度体系基本建立。年省政府出台《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》（42号）后，省农险办牵头制定了保费补贴管理、保费资金管理、保险理赔管理、试点工作考核、鼓励开展特色产品保险试点指导意见、加强政策性农业保险基层管理和服务指导意见等8个配套制度和办法，形成了“1+8”的农业保险政策体系，保障了试点工作有章可循。经过三年实践检验，我省农业保险政策设计和制度办法，总体来说方向是对的、质量是高的。第二，农业保险推进机制基本建立。试点三年来，各级均成立了政策性农业保险试点工作领导机构、办事机构和理赔协调机构，加强对试点工作的组织、指导和协调。更重要的是，经过三年的努力，两家保险经办机构服务网点从上到下、从无到有、从点到面逐步建立健全。特别是今年乡村服务网络建设取得了突破性进展，确保了基层农业保险工作有人做，为做好第1页共10页这项工作提供了组织保障。第三，农业保险工作局面已经打开。年，我省政策性农业保险试点范围较窄、品种较少，只有14个市和省农垦集团参加试点，而且试点地区的试点品种也不多，有的只是一、二个。经过三年的试点，我省政策性农业保险试点实现了大跨越，不仅试点范围扩大到17个市、93个县市区，而且试点地区种养两业保险全面开展。农作物的承保面积从年的1648万亩，增加到今年近一亿亩；承保率从年的25%，提高到今年的85%。可以说，政策性农业保险工作局面已经打开。第四，老百姓得到了实实在在的好处。试点三年来，我省保险经办机构政策性农业保险业务实现保费收入25.3亿元，为3878万个（次）农户提供了526亿元的农业生产风险保障；累计赔付15.8亿元，大大减轻了受灾农户的经济损失，1241.6万户（次）农户从农业保险中收益，有力地支持了农业生产恢复发展。农业保险在农业农村经济社会发展中的“稳定器”和“助推器”作用明显，有效地化解了近年来雨雪冰冻灾害、洪涝灾害、皖北旱灾等农业生产风险。第五，促进了农业生产经营方式转变。农业保险是防范和化解农业生产风险的制度安排，在增强农业抗御自然灾害能力的同时，也调动了种养大户、龙头企业、农业经济合作组织等农村各类组织增加农业投入的积极性，促进了农村土地流转和规模经营，推动了农业生产规模化、集约化和现代化。肯定我省农业保险取得的成效，但这并不意味着我省试点工作走上了康庄大道，完全成功了。刚才17个试点市和两家保险经办机构在交流发言中都说到，在职责界定、承保理赔、资金管理等方面，还有很多不规范的地方，存在不少问题和不足，有些还比较突出。农业保险试点工作存在一些不规范的问题是很正常的，不可避免的，要客观看待，敢于正视，但同时我们也要勇于面对，认真研究加以解决。三年的实践表明，造成不规范的原因是多方面的，在短期内消除这些因素还很困难，我们必须认识到这个问题的艰巨性和复杂性。第一，农业保险是财政支农政策和社会救济政策的创新，没有可供借鉴成熟的模式和经验。现在全国很多省份都在开展第2页共10页农业保险试点。但由于省情不同，各省农业保险模式差异很大、各具特色。此外，新生事物不可能一开始就那么完美，...
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