在全镇计划生育工作会议上的讲话同志们：根据全县的工作安排，结合我镇的工作现状，镇委、政府决定今天召开一个计划生育工作会议，其在以解决当前暴露出的突出问题，认真剖析内在原因，拿出扭转被动局面的有效措施，并集中精力彻底整改，以确保今年计划生育责任目标的全面实现。根椐会议的安排，我先讲几点意见，供大家在工作中参考。一、目前我镇计划生育工作的现状和存在的主要问题根据全县半年考核情况通报来看；我镇人口大堤已发生崩岸；考核结果综合排名倒数第四。长效节育措施落实率居全县之尾，仅27.78%，计生政策宣传、优生检测服务、基层基础建设、流动人口的跟踪管理等均未达到全县平均水平。特别是计划生育质量严重滑坡，符合政策生育率呈明显反弹趋势，构成了严峻的人口与计划生育形势，我梳理了一下，主要存在有以下十个方面的问题。（一）、符合政策生育率明显下降，违法怀孕、生育现象在个别村突击暴发。高建村前8个月出生人口15人，计划内生育13人，符合政策生育率为86.67%。低于责任指标11.33个百分点。近期处理了一个计外孕妇，仍有一个大月份计外孕妇在外（预计出生年今年度内），这样推算，今年该村的符合政策生育率仅为85%，创一个村计划外生育数的全县之最，全镇六年之最。（二）、计外孕妇底数不清，补救不力，现在的计外孕妇要么不发现，一发现就是7、8个月，稍有松懈，就造成计外生育，现全镇从目前掌握的情况来看，仍有几例计外孕妇在孕，并且均已外出。（三）、流动人口计生管理流于形式。从帐表上看，一个村一个组外出了多少成年人口，都有登记，且办了流动人口证。重点对象也签了管理合同，可是到头来，证是证，合同是合同，怀的照样怀，怀了未发现的照样生，村班干部一脸的无奈，计生干部一脸的委曲。第1页共4页（四）、长效节育措施落实不力。该上环的未上环，该结扎的未结扎，特别是计划生育的重点管理对象，没有及时督促其落实长效节育措施，给这些人处出超怀、超生于可乘之机。有个村有一位育龄妇女，还只有30多岁，大孩是男孩，按政策不能再生育了，可她没有落实长效节育措施，每年都要计外怀孕一次，今年刚补救还未满月，反复多次的怀孕，补救不仅组村里带来了工作上的、经济上的压力，更是对育龄妇女身心健康的摧残。（五）优质服务本上功夫，性别比结构不合理。统计资料表明，我镇出生人口总性别比趋于合理，100：103，但分孩次性别比，特别是二孩性别比严重偏高，今年来，二孩出生性别比为100：128，“八必访”、“包保责任”、“倒三查”、“倒查”全部工作重心放在了档案资料的整理上，没有落到实处。（六）、宣传教育不深入，致使育龄人群法制观念谈薄，生育行为随意性漫延。（七）、村级计生专班不稳定，网络不健全，到目前为止，仍有一个村没有计生专干。计划生育是一项特殊的工作，不配备专职女干部，计划生育问题的暴发是迟早的事。（八）计外出生查处不彻底。一些困难家庭，生前躲着怀，生后泰然出生处之。还有特殊家庭，如计外一孩、重组家庭，我们的干部置计划生育法律不顾，赋予了过多的同情，实际上是在纵容。（九）、优生检测以费代检，人口质量意识淡薄。（十）、基层基础建设薄弱，资料信息不准确。二、深刻剖析，认真查找存在的以上问题的症结所在计划生育管理固然有国家政策调整，体制变革和社会进化而带来的一些矛盾，但终究还是因为我们干部的态度、工作责任和应对事物变化的能力造成的。我分析有以下五个方面的原因。（一）、认识上有偏差，有三种心态：1、村主要干部认为。“天下第一难”已成为历史，群众生育观已转变，这根弦可以松一松了，不知道一松就跑调。第2页共4页2、计生干部认为。多生几个少生几个对本地影响不大，上官不紧、下官不忙，得过且过。3、育龄妇女观点：有钱大胆生（出钱），特困躲着生（耍赖），想生走出门（流动超生）。三个层面、三种心态演变成一个结果：生育秩序混乱。（二）、作风不扎实，这是造成计划生育工作反弹的主要原因。村级专干推一下动一下，安排一项做一项，做不做得到位不管结果。镇计生包村干部蜻蜓点水，下不得身，有些环节明知有隐患，仍报有侥幸心理。镇计生专班，包括我在...
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