杨海平同志关于村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的专题发言杨海平同志关于村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的专题发言（2009年11月26日）同志们：按照会议安排，我就村级党组织‘升级晋档、科学发展'活动作个专题发言。3月份，省委召开了全省村级党组织‘升级晋档、科学发展'活动专题工作会，并下发了关于开展这项活动的《意见》，7月份，在全省基层党建工作会议上，省委就此项工作进行了再次部署。县委对在全县开展村级党组织‘升级晋档、科学发展'活动非常重视，专门成立了领导机构，下发了《实施意见》，召开了动员会，前不久，又经过反复研究讨论，形成了《XX县区村级党组织‘城乡联动、百村示范、千村晋档'三年行动计划》（靖办字[2009]91号）文件。上个月，市县专门就升级晋档工作进行专题调研，各乡镇按照市县安排部署，就此项工作克服了诸多困难，做了大量工作。下面，我就这项活动讲几点意见。一、指导思想以邓小平理论和‘三个代表'重要思想为指导，深入2贯彻落实科学发展观，按照新农村建设‘二十字'方针总要求，进一步深化‘三级联创'活动，以促进农民增收为重点，对全县村级党组织实行分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为农村改革发展提供坚强的组织保障。二、方法步骤1、分级建档。由乡（镇）党委按照《村级党组织‘升级晋档、科学发展'活动考核评价指标》，对村级党组织进行摸底打分，评定出基础等级，其中，得分在85分以上的为一类村党组第1页共18页织，得分在65—85分之间的为二类村党组织，得分在50—65分之间的为三类村党组织，得分在50分以下的为四类村党组织，经县委组织部审定后，报县委、市委组织部备案。县委组织部和各乡（镇）党委都要建立村级党组织‘升级晋档、科学发展'活动工作档案。为了搞好活动的建档工作，省委组织部确定要把‘升级晋档、科学发展'活动的基础数据资料纳入农村党员信息库，建立电子档案，实现动态管理。为建好升级晋档电3子档案，省上于8月份在汉中召开了培训会，培训了全省107个县XX县区上的信息员。每个乡镇的建库软件，会上已发给各县。按省上要求下一步要做好建库工作，具体要求是，9月底前完成建库工作。10月底全省验收。时间很紧，我县要加快进度。尽快培训各乡镇信息员，熟悉软件，采集信息。县上将在市上验收前，组织验收。2、制定目标。按照省市要求，县上制定了2009年至2012年工作目标。通过不断强化工作措施，加大工作指导和帮扶力度，努力使全县一类以外的绝大多数村级党组织能够升级晋档，达到创建一类、扩大二类、提升三类、减少四类的目的，使农民人均纯收入大幅度提升。3、检查验收。由省市县乡四级按照打分标准分级分层进行验收审定。其中，一类村党组织由县上推荐、县上验收、省上抽样考察审定；二类村党组织由乡镇申报、县上验收、县上抽样考察审定；三、四类村党组织由乡镇验收、县上抽样考察审定，这项工作在每年的3月、4月两个月进行。4、评比表彰。县上将每年对在‘升级晋档、科学发展'活动中晋升到一类和进位幅度大的村级党组织予以表4彰。三、需要注意的几个问题1、关于考核评价指标的制定问题。考核评价体系按照新农村建设‘二十字方针'的五项内容考核评价。分值为：生产发展占15分，生活宽裕占50分，村容整洁占10分，乡风文明占5分，管理民主占20分，总分为100分。5项内容，共分为15个小项。考核分值的设定，突出了农民增收。农民人均纯收入的第2页共18页分值就占了50分，主要是为了引领村级党组织把主要工作精力放在加快发展农村经济、增加农民收入上来。2、关于农民人均纯收入的确认问题。按照考核体系的分值设定，人均收入8000元以上才有可能达到一类村，5000元至8000元，可能达到二类村，3000元至5000元，可能达到三类村，3000元以下只能是四类村。因此考核人均收入的问题就显得十分的重要。目前，统计部门只负责县以上农民人均纯收入的统计，而且采取定点抽样的办法。完全依靠统计部门的力量、采取定点抽样的办法来确定各...
