集体林权制改革大会县长讲话范文同志们：集体林权制度改革是党中央、国务院和省委、省政府决定开展的一项重大改革，是继联产承包责任制后中国农村经营制度的又一次重大变革，是农村生产关系的又一次重大调整。从我市的情况看，的林改试点改革取得了初步成功，基本实现了“山定权，树定根，人定心”的目标，深受广大林农欢迎，促进了生态建设、林区和谐，值得大家借鉴。刚才，同志就全县集体林权制度改革工作进行了全面部署，思路清晰、目标明确、重点突出、措施过硬，希望大家认真领会，抓好落实。下面我再强调六个方面的意见。第一个方面，充分提高认识林改工作既是一项林业中心工作，也是一项事关全局的重要工作，充分认识林改的重大意义，是抓好林改工作的前提和保证。第一，要充分认识林业在增加农民收入中的重要作用。建国以来，我县集体林权制度经历了“土改”、“合作化”、“四固定”和“林业三定”四次改革。这四次改革在不同的历史时期、不同的历史阶段都起到积极作用，但历次改革均未能触及最核心最要害的“产权”问题。多年来，大部分集体林地林业产权不明晰、流转不规范、经营机制不灵活、利益分配不合理，林地资源没有发挥应有的效益，不仅严重影响了农民发展林业的积极性，也成为了农村群体性纠纷的一大诱因。这次集体林权制度改革与农村土地家庭承包经营改革一样，就是要把林地和林木的产权真正落实到户，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，进一步明晰使用权、放活经营权、落实处置权、确保收益权。林改对我县农民增收将产生重大而深远的影响，从短期来看，农民群众能够直接受惠得利，增加收入；从长远来看，能够充分激发农民经营山场、发展林业的积极性，逐步实现林地的集约化经营、规范化经营和产业化经营，为建立农民增收的长效机制夯实了基础，创造了条件。第二，要充分认识林业在发展县域经济中的重要作用。林业在县域经济中有着举足轻重的地位。近年来，我县林业发展取得长第1页共5页足的进步，全县森林面积达72.39万亩，森林覆盖率达35.5%，活立木蓄积量达209万立方米，丰富的森林资源为我县培植和发展林业这一支柱产业提供了物质基础，为拓宽农民增收渠道创造了有利条件。目前，徐家铺木材市场吞吐量达20万立方米，各类经营户近2000余家，各类加工企业达600余户，已成为中南地区最大的木材市场，拓展了沿线黑田铺、廉桥等乡镇农民的增收渠道，促进了我县经济的平稳较快发展。通过林业产业制度改革，有利于森林、林木和林地使用权的合理流转，大力发展股份林业、民营林业、个私林业，积极培育龙头企业和支柱企业，形成市场带企业、企业建基地、基地连农户的市场化开发、产业化经营格局，从而进一步做大我县经济总量，提升经济发展质量，增强经济发展后劲。第三，要充分认识林业在四个文明建设中的重要作用。目前，我县精神文明、物质文明、政治文明、生态文明等四个文明正在强力推进，生态文明建设主要就是发展林业，具有良好的生态环境，是推动邵东经济社会平稳较快发展的强力保障。县城开发，需要生态保护；产业集群，需要生态产品；企业生产，需要生态支撑。林权明确了，把管护森林资源与农民的切身利益挂起钩来，可以变少数人护林为多数人护林。有利于鼓励农民多栽树、栽好树，从根本上调动农民植绿、爱绿、护绿的积极性，培植绿水青山，进一步改善我县的生态环境；有利于充分发挥森林资源的社会效益和生态效益，为今日邵东的发展积蓄金山银山，进一步增强我县的经济实力、城市魅力和环境竞争力。第二个方面，严格照章办事推进林权制度改革，进一步明晰林业产权，要切实把握好“三个原则”：首先要严格按文件办事。确权发证必须到户，要认真贯彻落实党中央、国务院和省政府有关文件精神，按照“均山、均股、均利到户，还山、还权、还利于民”的原则进行，确立经营主体地位。在具体操作中，中央和省里明确搞哪种，我们就搞哪种。其次要严格按政策办事。确权方式要因地制宜，宜分则分，宜统则统，不搞“一刀切”，要严格按照《农村土地承包法》、《森林法》、《物权法》、《村民委员会组织法》等法律法规的规定，按照依法、有偿、自愿的原...
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