党的农村政策当前，我国农业和农村经济正处在新的发展阶段。这是推进农业和农村经济结构战略性调整、实现农业增长方式转变的阶段，是深化改革、完善与社会主义市场经济体制相适应的农村经济体制的阶段，是统筹城乡经济社会发展、推进农村小康建设的阶段。在新阶段，必须保持党在农村基本政策的稳定性和连续性。稳定基本政策，核心是稳定和完善土地承包关系。应当看到，土地是农民的基本生产资料。只有赋予农民长期而有保障的土地使用权，农民才有爱惜土地的积极性，才会增加对土地的投入。如果随意调整农民的承包地，农民没有经营土地的稳定感和安全感，就会影响农业生产，甚至影响农村稳定。同时我们还要清醒地看到，虽然现在农民外出务工经商的很多，但他们的就业并不稳定，土地还是他们最基本的社会保障。如果没有了土地，他们就没有了退路，社会就很难安定。国外在这方面已经有不少教训。各级领导干部在这个问题上，务必保持清醒的头脑稳定和完善土地承包关系，当前的关键是正确看待和处理农户土地承包经营权的流转问题。在稳定家庭承包经营的基础上，允许土地承包经营权合理流转，是农业发展的客观要求，也是党的一贯政策。随着工业化和城镇化的发展，必然会有越来越多的农民离开土地，离开农村。适时引导农户搞好土地承包经营权流转，有利于扩大留在农业上的农户的经营规模，使土地资源继续得到有效利用。但土地承包经营权流转要建立在长期稳定家庭承包经营制度的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则进行，不能刮风，不能下指标，不能强制推行。只有这样，离开土地的农民才能放心地转出土地。２００１年年底，中央为此专门下发了有关通知，对土地流转作出了明确规定。最近，全国人大常委会颁布了《农村土地承包法》，把党在农村改革后形成的关于农村土地的政策上升为法律，使农民的土地使用权有了法律保障。广大农村干部要认真学习贯彻党的农村政策和有关法律，增强执行政策的自觉性和责任感。目前，不少地方乱占滥征耕地，随意圈地，有的地方征地规模过大。这些问题必须引起高度重视。完善征地制度是一项重要工作，直接关系农民生活、农业发展和农村稳定。要坚定不移地贯彻“合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，加强征地管理，严格控制征地规模。要加强土地利用总体规划和城镇建设规划的管理，禁止随意修改规划，滥征耕地。要抓紧研究政策，修订法规，建立适应社会主义市场经济发展要求、维护广大农民权益、有利于经济社会可持续发展的土地征用制度。改革开放以来的实践已充分证明，党在农村的基本政策是调动农民积极性和创造性的有力武器。稳定党在农村的基本政策，必须牢固确立“三个代表”重要思想在农业和农村工作中的指导地位，坚持用“三个代表”重要思想统揽农业和农村工作全局，把广大农民群众紧紧团结在党的周围，为实现十六大提出的宏伟目标推进农村小康建设而奋斗。为增加农民收入，党和政府高度重视“三农”问题，先后出台了一系列惠农政策2004年，中央颁布“一号文件”，对农民实行“三补一减（免）”（粮食直补、良种补贴、农机具补贴和农业税率减免），使全国农民人均直接增收50元，创1997年以来最高。可以说，无论城市农村，无论部队地方，社会各个阶层的生活水平都有了显著提高。新时期党的农村方针，政策一).解决"三农"问题,扎实推进社会主义新农村建设11、要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入。首先，选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，充分利用区内、区外两种资源和两个市场，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。其次...
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