现代商贸流通业实施意见一、指导思想和目标任务（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照“三产兴城”战略要求，以开拓市场、扩大消费为主线，以深化改革开放为动力，坚持发展商贸流通与推进新型工业化、农业产业化、城镇化相结合，建设有形市场与发展无形市场相结合，培育大型商贸流通企业与发展中小商贸流通企业相结合；促进市场繁荣与规范市场行为、加强市场监测调控相结合，推动传统商业经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大商贸、大流通转变，不断优化商贸流通产业结构，完善商贸流通产业体系，提高商贸流通业对全县经济社会发展的贡献。（二）目标任务。到20XX年，全社会消费品零售总额突破20亿元，年均递增16%以上，在20*年基础上实现“5年翻番”；商贸流通业增加值力争达到7.5亿元，年均递增20%以上；商贸流通业实现税收力争达到0.7亿元，年均递增10％以上。打造一批具有市场竞争力的商贸龙头企业和各具特色的专业市场及特色街；发展一批连锁经营和现代仓储物流配送企业；商贸流通业在全县国民经济中的地位进一步提高，整体布局更加合理，业态更加丰富，企业竞争力不断增强，初步建成与全县经济社会发展相匹配、较为完善的现代商贸流通体系，努力把我县建设成为皖中北重要的商贸流通中心。二、科学制定实施商贸流通业发展规划（三）加快制定商贸流通业发展规划。由县商贸委牵头，结合全县城镇建设总体规划、三产发展规划、交通规划、旅游规划和新农村建设相关规划，高标准制定全县商贸流通业发展规划和商业网点布局规划，做到相互协调，功能配套。规划中要突出为“三产兴城”和新农村建设服务两大主题，充分体现我县南部地区列入合肥“141”北部组团、中北部地区农副产品资源丰富、县城水湖镇毗邻淮南政务区的优势。要按照因地制宜、整合资源、突出特色的原则，分区域进行规划。南部地区第1页共6页要按照合肥北部现代化生态XX县区、合XX县区副中心的总体定位和“制造之城、宜居之城、休闲之城、生态之城”的功能定位，重点发展娱乐休闲、旅游观光、仓储物流、房地产等产业。县城水湖镇要按照“全县政治中心、北部经济中心、现代化花园城市”的功能定位，重点发展房地产、大型超市、大卖场等批发零售、住宿餐饮以及文化娱乐等产业。中北部其他乡镇要结合现有产业基础、资源特色和区位条件，重点发展特色市场、农家乐旅游和便民服务业。各乡镇、开发区要结合实际，在县商贸等相关部门的指导下，制定本地区商贸流通业发展及商业网点布局规划。（四）加强规划组织实施。要按照“一次规划、分步实施”的原则，加快推进商贸流通业发展规划和商业网点布局规划的实施。在城镇建设中，要加快对现有商业服务网点的改造，提升网点设施档次；已规划服务网点的新建社区、小区，要针对居民需求变化，合理配置网点，扩大服务范围；尚未开发的社区，要加强总体规划。规划确定的商业网点用房、用地以及作为社区公益性资产的便民网点，不得挪作他用。在新农村建设过程中，要结合“万村千乡”工程的实施，在中心村合理建设农资店和日用消费品店。三、加快改革创新步伐，全面提升流通现代化水平（五）进一步深化国有、集体商贸流通企业改革。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，以产权制度改革为核心，以“双退”、“双置换”为手段，进一步深化国有、集体商贸流通企业改革。国有、集体商贸流通企业要积极引入多元化投资主体，通过资产重组，整合资源，创新经营方式，扩张自身优势;或通过股份制、股份合作制、兼并、嫁接民资、与外资合作等多种形式放开搞活。大力培育民营商贸流通企业，支持有条件的个体私营企业租赁、兼并、收购、托管中小国有集体商贸流通企业。对国有流通企业依法出售自有产权的营业或办公用房收入以及处置企业使用划拨土地的收入，可优先留给企业用于缴纳社会保险费和职工安置。（六）加大商贸流通业对外开放力度。积极编制、包装一批商贸流通业项目，加大对外推介招商力度，积极引进国内外第2页共6页著名连锁企业、物流企业和三产服务业入驻我县，促进带动我县商贸流通企业实现经营理念、经...
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