县长在造地增粮推进会发言同志们：一、统一思想，提高认识，强化做好三项工程建设的责任感首先，实施好这三项工程，是保障国家粮食安全的根本需要。保障国家粮食安全，耕地是基础，一直以来，国家实行最严格的耕地保护政策。我县地处庐山与鄱阳湖之间，可开垦的后备耕地资源十分稀缺，特别是随着工业化、城市化的快速推进，建设用地需求不断加大，人多地少的矛盾日益突出，面临着保护耕地与保障发展的双重压力和两难局面。通过这三项工程的实施，对“荒”、“废”、“弃”的土地进行复垦利用，对低产农田进行综合整治，可增加有效耕地数量，改善农业生产条件，提高耕地质量，从而确保粮食种植面积不减、产量提升。可以说，实施这三项工程，是实现保护耕地与保障发展两不误的有效途径，是落实耕地保护国策，保障国家粮食安全的根本需要。第二，实施好这三项工程，是策应社会主义新农村建设的重要举措。这三项工程，包含了田、水、路、林、村等改造与建设，与新农村建设有着十分密切的关联，具体实践中环环相扣。通过农村土地整治，可以改善农业生产条件，有效促进农业生产发展；通过增加耕地面积，提高耕地质量，可为粮食持续增产，农民稳定增收创造条件；通过改造旧村庄和整治“空心村”，归并农村居民点，可以改变村容村貌。这三项工程的实施为发展现代农业，建设社会主义新农村提供了强有力的基础支撑。第三，实施好这三项工程，是统筹城乡发展的有效途径。实施这三项工程，能充分运用城乡土地级差和占补平衡政策，搭建城乡土地市场化的互惠共享机制，最大限度地激活城乡生产要素。既能促进农村土地节约集约利用，实现耕地保护目标，又能为工业化、城市化拓展建设用地空间，有效解决建设用地指标不足的问题。是农村支持城市、城市反哺农村的双赢之举，是促进城乡统筹发展的有效途径。第1页共4页二、明确任务，强化管理，扎实推进三项工程建设（一）深入推进城乡建设用地增减挂钩项目。城乡建设用地增减挂钩的实施直接关系到用地指标的落实，甚至关系到卫片执法检查的问责。我县20XX年度“增减挂”项目总面积589亩，涉及8个乡镇23个点，其中6个乡镇有拆旧任务，4个乡镇有建新任务。会上，已经下发了《县开展城乡建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作实施方案》，各相关乡（镇）村要深入农户，做好做细群众工作，做到和谐拆除；相关部门要密切配合，大力支持，确保工程在9月底前全面完工。白鹿、温泉、横塘、蓼南四个有建XX县区任务的乡镇，要按照每亩2万元的标准，及时将资金交到县财政，用于拆旧区复垦工作。同时，发改、国土等部门要加强与上级部门对接，做好20XX年“增减挂”项目立项申报工作，力争立项1000亩。（二）加快农村土地整治进度。通过多方努力，我县向上争取到农村土地整治项目5万亩，从20XX年-20XX年分三年实施。省政府对我县的土地整治项目高度关注，两次来函要求我县“站在环鄱阳湖生态经济区建设的高度，提高对整体推进农村土地整治工作的认识”。但从我县的进度来看，20XX年1.25万亩的任务仅完成了工程量的35%，20XX年2.5万亩任务只完成了地形测量，规划和立项等前期工作都尚未完成。对照省里的要求，我们的进度严重滞后。对此，各相关乡镇和部门要对照目标任务，倒排工作时间，加快工程进度。20XX年工程任务必须在今年年底前完成施工；20XX年工程任务必须在今年9月底完成规划、设计及评审，10月底完成招投标，11月初开始施工，明年4月前完工；20XX年工程任务也要提前做好项目的测量、权属调查及规划设计工作。工程施工在不影响农业生产的前提下，可先易后难组织施工，尽量少打高填低，少破坏耕作层表土。要大力寻找未利用地进行开垦，力争完成新增耕地任务。对2008年蓼花、华林土地整理项目和20XX年沙湖山土地开发项目，国土、审计、监察、财政等部门要抓紧工程审计及资料整理，9月底前必须完成验收。（三）积极开展造地增粮工程。按照省政府《关于进一步加强和改进土地开发复垦补充耕地工作意见》精神，土地开发第2页共4页复垦和补充耕地下放了项目审批权限，对面积在60亩以下的，可由县立项和验收，300亩以下的由市立项验收，我们要紧紧抓住这一机...
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