县民政局追赶超越综合方案根据中共**县委办公室、**县人民政府办公室《关于做好进一步落实追赶超越要求工作的通知》（**办字〔20XX〕94号）文件精神，为了更好地落实民政部门的兜底保障职能，结合工作实际，制定如下追赶超越综合方案：一、指导思想认真贯彻习近平总书记来**视察的重要讲话精神，充分认识追赶超越的重要意义，认清新常态下民政工作面临的新形势，按照“党建强基，文化引领、生态固本、创新转型”的总基调，加强民政综合能力建设，致力大民生，服务大社会，构建大民政，努力把全县民政事业推向更高发展阶段。二、总体思路紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，主动适应经济发展新常态，着力保障和改善民生，创新社会治理，扩大公共服务，造福民政服务群体，在供给侧结构性改革的强力推进中，保住基本、补上短板、兜好底线，确保各项工作科学发展。具体来说，要重点推动“六个转变”：一是推动社会救助从“碎片化”向“体系化”转变。统筹各项社会救助制度，统筹城乡低保与农村扶贫，统筹安排“急难型”贫困家庭纳入制度性保障，促进社会救助制度化、规范化、有序化。二是推动救灾工作从灾后应急向综合防灾减灾转变。要致力于推动从灾后救助向灾前预防转变，从单灾种应对向综合减灾转变，从减轻灾害损失向减少灾害风险转变，最大程度保障人民群众生命财产安全。三是推动社会福利从补缺型向适度普惠型转变。按照政府保基本、社会唱主角、市场调需求的思路，全面提高社会福利整体保障水平，推动社会福利受惠范围由孤寡老人、孤残儿童等特殊群体向全社会拓展，基本形成普惠型社会福利制度体系。四是推动基层社会治理从社区管理为主向“四社”联动转第1页共8页变。整合社区、社会组织、社会工作者和社区志愿者在基层社会治理中的作用，推动“四社”资源共享、优势互补、联动发展，形成以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为依托的基层社会治理格局。五是推动双拥创建从互助共建向军地深度融合转变。积极跟进国防和军队改革步伐，构建完善军地深度融合的制度机制，实现体制机制、改革任务、重点领域、社会力量“四个融合”，形成全要素、多领域、高效益的军地深度融合发展格局。六是推动社会事务从“管理型”向“服务型”转变。坚持专项社会事务的“公益”属性，以殡葬改革、婚姻登记和收养服务为重点，突出惠民、便民、利民，优化服务环境，提高服务水平，使老百姓切实感受到发展的成果和服务的快捷。三、目标任务通过追赶超越，完善以最低生活保障为主体的城乡社会救助体系，优化以争创双拥模XX县区为契机的拥军优抚安置功能，倡导以农民安居工程为核心的扶贫助困解难活动，强化以基层政权建设为重点的专项社会事务管理，规范以严格依法行政为主题的民政公共服务体制，加快以社会福利事业为重心的民政基础设施建设，确保我县民政工作走在全市前列，力争走在全省前列，重点完成以下工作任务：（一）全面加强社会救助工作一是完善和落实社会救助制度。继续贯彻落实国发〔20XX〕45号、**政发〔20XX〕42号和《**省社会救助办法》相关文件精神，严格各项救助程序。我县已成立了居民家庭经济信息核对工作领导小组，初步拟定了核对办法，下一步要以建立一个核对系统、一个信息平台、一个联席会议制度为手段，实现与住房、车管、工商、税务、人社等部门资源共享、信息互通，对申请社会救助的家庭进行经济状况核查和对比，准确识别救助对象，对已经享受低保和其他救助的家庭进行适时监控，用技术手段弥补人工缺陷，确保社会救助资金用于符合条件的困难群体，做到精准救助、及时救助。二是完成兜底扶贫工作任务。一要实行农村低保标准与扶贫标准的“两线合一”。实行渐退低保帮扶，即对当年超过低第2页共8页保标准但收入尚不稳定的农村家庭，延续12个月低保政策，其中残疾人家庭可再适度延长救助时限。同时对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象，按照低保标准增发补助金。通过建档立卡，一方面使现有低保对象中有劳动能力的部分人口，通过产业扶持和就业帮助等措施实现脱贫；另一方面...
