开题报告一、论文题目：浅谈国家公务员的激励机制问题——以辽宁省公务员为例二、论文的背景和意义1.研究背景2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议在北京顺利召开，会议内容至关重要，议程繁多，其中通过了《中华人民共和国公务员法（修订草案）》。草案第五十一条中有明确规定，要对以下对象进行嘉奖：有突出表现和重大贡献，有显著贡献和业绩的公务员或组织，奖励的方式方法也不能单一片面，必须要坚持两个要点：在时效方面，奖励必须要做到及时和定期；在奖励的方式方法上，除了给予物质经济奖励之外还要大比重运用精神奖励，满足公务员内心需求。除此之外，草案中还提到：要把勇于担当也看成嘉奖条件之一。新修订的公务员法能够紧密联系公务员生活实际，给公务员以后的升职、奖励提供了一条光明的道路。近年来，辽宁省正在奋力创建高质量发展新局面，实现辽宁全面振兴新突破，因此建立一支更加完备和专业的公务员队伍刻不容缓。然而，目前公务员的激励制度实施还面临着许多问题，这对公务员队伍的工作质量和效率有着重要的影响。因此对辽宁省公务员激励制度进行分析，需要努力探索目前激励制度实施的问题以及提出解决对策。2.研究意义理论意义：本文在对国外政府实施激励的管理案例进行研究分析，获得了一定的借鉴与理论基础后，对辽宁省公务员激励管理进一步进行分析，概括出目前有待解决的问题，并归纳出相应的解决对策，丰富相关的理论，为以后各地政府对于公务员激励制度提供参考。现实意义：近年来，国家公务员管理侧重选拔和录用、但是较少注重激励和成长，导致在大众的印象中，产生了公务员考试难，录入几率小，入职后离职率较高这样的刻板印象。对公务员激励制度和奖惩管理进行研究，有利于提升公务员的工作效率以及工作积极性，满足公务员的心理满足感和对工作的认同感，激发公务员队伍的创造力和工作活力，更好地发挥其主观能动性。本文以辽宁省为例，通过对当下国内外对公务员激励实施过程现状的分析，从中借鉴相关经验。并结合辽宁省自身特点，探究当下辽宁省公务员激励制度实施过程中存在的问题，并提出对应的解决方法。二、国内外研究现状1.国外研究现状国外公务员激励制度的实施大多侧重于对晋升制度和薪酬制度的改革，并且朝着民主化、公开化发展，同时在实施过程中强调业绩的重要性，以公务员的日常工作实绩、效果和工作质量以及总体贡献大小，作为对公务员实施激励的主要参考条件，考察的结果直接与其薪酬制度及职级晋升挂钩。通过对国外学者研究的文献来看，对公务员实施激励要同时符合组织和公务员个人两者的利益需求，同时激励实施主体要不断完善自身，才能满足公务员想要晋升以及获得更高薪资水平等利益需求。西方的公务员激励制度自建立以来便遭遇了许多危机，西方国家盛行“福利国家”制度，以及推行所谓的“民主，种种不合理的政策导致西方国家政府职能迅速膨胀，几乎是全权掌握，因此，政府不得不增设相应部门，导致人员冗杂，财政支出加重。更加严重的是，由于西方国家的公共部门具有极端的垄断性，这就造成了政府工作低效率，人员易腐败和整体的官僚主义局面，群众的问题不光没有得到合理的解决，各个部门中的公务员管理也存在很大的问题，大大降低了政府的公信力与执行力，逐渐成为了一个华而不实的空壳。由于威尔逊和古德诺的“政治与行政二元论”理论和韦伯的“官僚主义”理论，都参照的是传统公共行政模式下的公务员激励机制，随着时代变迁逐渐被基于公共选择理论、首席代理人理论和管理理论而产生的新公共行政模式所取代。其中，在公共选择理论中提到，当理性的人受到影响他行为的激励时，如果这种行为对他有益处，就会引诱他采取行动，反之亦然，如果这种行为对他有害，就会导致他取消相应行为。所以本文认为对公务员实施激励要首先考虑到激励的实施会对公务员的行为产生何种影响；委托代理理论认为要通过有效地实施激励诱导公务员去实现组织目标，同时也实现公务员自身的利益目标，例如改进和完善工资报酬激励机制，对取得优异成绩和贡献较大的公务员采取灵活的酬劳奖励措施等；而管理主义认为管理就是用来组织和实施激励的人事...
