农村贫困地区人才外流问题及对策研究随着经济社会发展进入新常态，城乡结构性差异日益突出，国家对乡村振兴战略进行部署，强调要发挥亿万农民在农村农业发展和乡村振兴中的主体作用。然而目前农村贫困地区懂技术、会经营的人才匮乏，老龄化、女性化倾向严重，有知识、有能力的青壮年大都进城务工的，唯有大力大展农业现代化，改善农村社会环境和生活质量，提高农村对人才的吸引力，这才是农村农业持续发展、农民尽快脱贫和实现全面小康的根本出路。基于此本文针对农业大省河南贫困地区农村人才流失问题及原因进行深入分析，提出相应的对策，对河南省乡村振兴和三农建设与发展具有重要现实意义。一、绪论（一）研究背景（二）研究意义二、概念界定（一）人才（二）农村人才（三）人才外流（四）人才回流三、贫困地区人才外流存在的问题（一）人才引进政策不完善，难以吸引人才1.政策缺乏针对性2.政策缺乏时效性（二）生活满意度不高，影响人才农村生活的积极性1.公共服务供给不足2.个人价值实现难（三）人才培养开发力度不强，人才技能难以提高1.培养开发力度不够2.培训内容缺乏创新3.缺乏资金与教育机构四、破解农村贫困地区人才外流问题的对策（一）增强保障，留住农村人才的心1.完善相关政策2.做好回流人才后期服务工作（二）提高人才生活满意度1.完善农村基础设施，2.创新人才激励机制，调动人才回流积极性（三）注重人才培养体系，激活人才内生动力1.各大组织加大对农村人才的开发广度2.注重农科教育，建立与农村人才的联系3.进行农业技术深入研究一、绪论（一）研究背景人才是创新的第一资源。在实施乡村振兴战略过程中，人才是至关重要的资源，具有物质资源不可比拟的优势。乡村振兴战略需要充分发挥人才的内在动力，动力作用主要表现为以下几个方面：第一，人才具有创新能力，可以迸发出巨大力量，带领农村农业现代化快速转型，推动农业经济发展。第二，人才能够带来新技术、新知识、新事物引领周边农民一起进步。第三，返乡创业人才可以带来资金，为农村创造财富，增加农民就业机会。目前，通许县在实施乡村振兴战略过程中遇到农村人才流失严重的棘手问题，大量农村人才向外流出造成农村劳动力素质低下、回流人才数量减少、经济社会发展迟缓，严重阻碍了人才回流工作和农村建设。面临这种严峻形势，通许县出台了不少关于引进人才的政策，但回响并不是很好，农村人才回流状况仍然令人担忧。这引起了开封市的高度重视，成为开封市人才引进的重点关注地区之一。因此，如何破解乡村振兴战略下农村人才回流困境，在农村发展中留住农村人才，吸引人才回流，成为当前通许县亟待解决的重大课题。（二）研究意义随着我国大力推行乡村振兴战略的发展，农村人才需求层次越来越高、需求人数越来越多，吸引人才回流成为通许县高度重视的工作，继而区委、区政府开展了引进人才回流的工作，“强化乡村振兴人才支撑，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。”这是通许县一直努力的方向。然而，城乡差异导致通许县大量农村人才向城市涌动，有技能的年轻人都想往城里跑农村劳动力转向城市非农产业，留下的大多是“老弱残兵”，难以满足乡村振兴人才队伍的建设。本文以通许县为研究对象，通许县作为开封市重点引进人才的区县之一，具有一定的代表性。本研究以吸引人才回流解决人才外流问题为突破点，贯彻落实十九大精神，强化人才在乡村振兴的重要支撑，大力促进各地区、各类人才回流，并提出一些破解农村人才回流困境的对策，为村委村政府宏观决策提供一定参考，同时对推进通许县及开封市其他区县农村人才回流具有一定的价值。二、概念界定（一）人才本文对人才的界定有以下特征：一是具备良好的人品。人才在某些方面存在高于一般人的素质，所受教育程度高，具有吃苦耐劳精神，良好的文化素养以及高尚的道德情操二是有优秀的才干。在社会或者是某一领域，他们工作效率高、一丝不苟、洞察入微、思维敏捷，具有比较显著的专业技能，在工作中能展现出卓越才能。三是人才的创新性。创新性的人才富于开拓性，一般表现为：具有开创性思维、探索...
