时间：2023年3月25-26日地点：乐昌市对象：乐昌市区农村2021年，流动人口数为2.36亿，占总人口数的16.9%，相对于2010年的2.5亿人略有下降。随之而来的是，我国农村劳动力流动也发生着变化，这给现阶段的乡村治理也带来了新的挑战。为了解我国现阶段农村劳动力流动的现状，对我国的农村治理政策进行研究，本文选用了乐昌市农村为例，以乐昌市人力资源和社会保障局官方统计数据为基础，通过对比分析的方法分析得出，乐昌市劳动力流动的主要方向，流动的群体以年轻男性劳动力为主，流动的规模依旧庞大，流动的主要时间相对集中在春节前后。根据这些现象得出乐昌市劳动力的完善措施，希望向乐昌市提供了有关于人才政策、政治参与和基础建设几个方面的政策建议。一、调查中发现的问题（一）社会保障方面在当前，我国的农村剩余劳动力大量涌向城市。但是目前来看，社会保障问题无疑是劳动力流动的一大障碍，很多农村中的劳动力因此从城市中返回。仔细分析社会保障方面给劳动力流动治理方面带来的问题，分为以下几点。首先是在生活保障方面，农村劳动力在转移向经济发达地区后，常常面临着生活无法面临保障的问题。在生活上，吃苦和受累也是一个常态。除此之外，当劳动力流动以后，孩子的教育问题以及养老问题也都是影响的关键因素。综合来看，我国乡村的社会保障建设问题还有待提高。其次在薪资问题上来讲，薪资问题是促使劳动力向外流动的最关键原因。现阶段，我国农业生产收入相比于从是非从产业收入来讲微乎其微，所以很多农村中的劳动力，走出了祖祖辈辈守护的土地，走向了城市寻找更高的薪资收入。而在当前我国，农民工要账难的问题已经得到了很大的改善，但是还存在这一些问题。问题的关键根源应在于提升农村的产业收入，让土地留住农村人。（二）人才机制方面劳动力流动问题，对农村的人才机制上产生了非常重大的影响。在我国现阶段，流动的人群普遍是在农村中具有更高的素质与劳动能力的人群，而这些人口的流出，给农村治理上带来了很大的困难，经常面临着人才枯竭，无人可用的问题。教育、医疗等一些关键领域，正是农村人才最近缺的领域，而在当前却少有高水平的教师、医生愿意走向农村，参与到农村建设。从目前来看，现行的农村人才引进机制上的问题，还有待完善。（三）政治参与方面目前我国的劳动力流动规模依旧非常庞大，在流动时间上来看，主要集中在每年的第一季度流动，大部分流动人口仅仅只有春节期间可以返回到乡村之中。这就带了一种新的问题——政治参与问题。政治参与对于流动劳动力来讲，是养成对家乡归属感与主人翁意识的一个人重要途径。而在当前，我国的流动劳动力很难参与到当地的政治生活中，对于家乡的建设与发展也很少能有机会做出贡献。这些问题也是我国乡村治理中需要完善的重点。二、对乐昌市农村人口流动治理的建议（一）加大乡村人力资本投资，优化乡村人力资源配置乡村的人力资本建设一直是乡村发展忽略的重点，而长久以来的发展表明，人才才是推动生产最重要的动力，优化乡村人力资源配置是乡村振兴的重中之重。农村缺乏各方面社会人才，公共治理、医疗、教育等各种技术岗位人才资源面临枯竭。在当前的农村治理当中，治理人员主要普遍年龄偏高，在创新思维方面缺乏。这导致了很多的农村中只注重资金和项目上的发展，而对于人力资源上的发展重视度不高。（二）建立激励机制，合理引导人才向乡村回流随着乡村振兴政策的不断推进，农村的发展逐渐加快脚步，农村与城市之间的差距也在一步步的减小之中，在这种背景下，也逐渐出现了劳动力回流的现象。不过，在漫长的发展过程中，劳动力一直还处于流出的状态。应当给予专业人才以资金待遇的扶持，鼓励各方面人才参与到乡村振兴的建设之中。根应据中央发布的《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，提出了对城乡的人才政策结构进行调整。主要要点有以下几点：一是要把科教文卫体等乡村紧缺人才的下乡服务工作。二是要在待遇上向参加农村服务的公职人员进行倾斜，鼓励人才下乡就业。三是要培养乡村集体吸引人才加入能力，探索加入机制，把人才引入乡村，把人才留在乡村。这些...
