公路工程建设制度现阶段公路工程建设管理简析摘要路工程建设管理，是一个非常复杂的系统工程，在建设期间主要涉及业主、监理和承包商三方，正确处理好三方关系，履行好各自的职责，才能将公路工程建设管理好。本文结合作者工作实践经验和教训，分析了目前我国公路工程建设市场的现状，按照建设程序对公路工程建设各个阶段的工作重点、容易产生和应该注意的问题进行了简要分析，并提出了对策。对参加工程建的业主、监理和承包商每一方应尽的职责和义务以及三方如何和谐协作，共同建设好公路工程进行了论述。关键词公路工程；建设；管理中图分类号u415.1文献标识码a文章编号1674-6708（2011）35-0033-02目前，金融危机袭卷全球，我国也受其冲击。为应对国际金融危机我国采取的措施之一就是扩大内需，加大了基础设施建设以保持我国经济平稳较快的发展。在基础设施建设中公路工程建设方面是重点之一。公路工程建设将面临新的发展机遇，在全国将会掀起一轮新的建设热潮。因此公路工程建设管理进显得尤为重要。只有科学管理才能保障公路工程的质量、进度和费用，提高投资效益。我国公路建设从1985年开始在世行贷款公路建设项目中按照国际惯例试行工程监理制度。自工程建设监理制度全面开始实行以来，改变了由政府部门的单项行政监督和施工单位的自我检验体系，建立了“政府监督、社会监理和承包商自检”三者相结合的建设管理体系，我国在公路建设管理上发生了质的变化，其社会效益也得到了很大提高。目前我们公路建设的管理体系现状是由政府监督、业主（建设管理单位）管理、监理监管、承包商自我检验的模式。其中业主、监理、承包商三者的责职是：业主负责前期建设项目的筹建、招标工作，在实施阶段负责建设指挥，进行合同管理、控制进度和安排建设资金的支付；监理负责监督管理承包第1页共7页商的工程质量和工程进度；承包商是工程实体的建设者，处于被监督管理的状态。管理建设好一个工程项目不是一件容易之事，本人结合多年来从事工程施工、监理和担当业主的经验教训及感悟，对公路工程建设提出以下建议。1业主在工程建设各阶段应该做好的工作业主是工程建设的主要管理和指挥者，是工程建设的成败与否的主要因素之一。因此，业主的工作必须要合法、合理和细致，这也是本文论述的重点所在。1）首先，业主要严格遵循国家建设项目建设程序，应在项目审批批复后、建设资金筹措到位、施工图设计完成并经过专家评审通过和土地征用手续完善后再实施招标，不能急于求成。坚决杜绝边设计边施工、边施工边征地拆迁的“多边”工程建设。以往的经验教训已经不少，强攻硬上、盲目施工，必然造成一些总体上考虑不周、频繁设计变更和返工。目前在建工程都出现一些共同的弊病，那就是在各种手续没有完全完善的情况下就经进行招标，承包商按照合同规定已经进场，但是却无法展开施工，其主要的原因就是由于征地拆迁问题没有完成而急于上马，致使承包商进场后工作处于停工等待状态。还有个别在建工程，资金不到位，业主就急急进行招投标，违反规定强行开工建设，致使开工后不能及时按时计量支付，由于承包商不能得到支付，而自身又无力垫资，导致工程处于停停开开的半停工状态，使得工期一拖再拖不能按时完成。因资金不足而拖延，不仅耽误工期，还得赔偿承包商因停工、误工而引起的索赔损失。这一系列行为导致的后果只能是劳民伤财，是对国家和人民的极端不负责。因此一定要认真做好项目审批批复、建设资金筹措到位、施工图设计和土地征用手续完善等方面的准备工作，把该做的工作做细、做好、做到位。2）其次是业主要在招标前将建设项目的招标用图纸和工程量清单（或调整工程量清单）进行了认真的对比审核。工程量清单是根据招标用图纸，按照招标文件上的各细目计量方法汇总出来的。它既是招投标时投标单位报价的基础依据，也是合同签定后施工过程中计量、变更的依据。目前工程量清单大多由设计部门或工程咨询事务所编制，没有第三方校审，难免存第2页共7页在遗漏或错误。如果清单量与实际施工图数量出入太大，会使合同价（或中标价）过高或过低，即使在中标以后另行调整，也会给施工单位按合同文件提请...
