论中国行政文化的要件及其相互之间的关系【摘要】行政文化是由许多要件构成的一个复杂有机体。本文旨在详尽分析这些要件，阐述这些要件之间的关系，并阐明构建行政文化和进一步探索行政文化的意义。【关键词】行政文化；要件；相互关系1.引言长期以来，理论界关于行政文化的构成要件以及其结构存在许多争议。这两者在行政文化的研究和探索行政管理的过程中都扮演着关键作用。这篇文章中，作者旨在讨论行政文化系统的结构，并试图理清其内部关系。2.研究管理文化的构成要件及其相互间关系的意义随着人们越来越关注行政管理，管理文化的概念应运而生。但是许多问题，例如什么是行政文化，它由哪些要件构成，这些构成要件是如何有机地结合起来的，一直没有得到解决。对于以上这些问题的研究对于行政管理理论的研究和实践都有着重大意义。首先，对于行政文化构成要件的研究将会为行政管理理论研究提供一个全新的领域和视角。以前的研究都局限于管理机构和行政管理系统。行政文化概念的提出以及对其构成要件的分析使得以前研究中关于行政文化研究的偶然性和非理性发展成为了一种必要性和内在性，这就是行政管理理论的新的视角和领域。对于行政文化的积极合理的研究将会有利于我们从新的角度和水平上分析和理解行政问题。其次，对于行政文化构成要件的研究打破了传统的行政管理理论研究的界限，使得行政管理与文化、心理、社会学相结合。如此一来，研究文化、心理、社会学的手段都可以应用到行政管理的研究中。新研究方法的应用，将会打破当今行政管理研究的框架，并会取得新的进展。再次，对于行政文化构成要件的研究有利于引导人们开放行政改革观念，为行政管理的现代化指明方向。过去，人们只片面关注行政管理的实体和制度层面的研究，忽视了对行政管理改革和现代化进程中的观念和文化层面的研究。实际上，只有当改革与最新的观点保持一致，改革才能取得成效。因为行政实体和行政体制本身都只是概念上的，如果行政管理系统所涉及到的人缺乏现代的心理基础，没有经历过传统观念像现代观念的转变，行政管理就如同一纸空文。深入研究行政文化的构成要件将指引人们实施真正意义上的行政管理改革，实现行政现代化。第四，深入研究行政文化构成要件及其相互之间的关系是培育和构建新型行政文化的先决条件。在市场经济的大背景下，培育和重构行政文化已经成为行政改革的当务之急。这就要求行政管理人员从整体上理解把握好行政文化，掌握行政文化的各个要件及其相互关系。3.行政文化的构成要件中山大学的夏淑章教授从宏观上将行政文化区分为主体行政文化和客体行政文化。主体行政文化指的是从主观上影响行政主体态度、情感和价值观等的因素。客体行政文化指的是在实施行政行为的过程中产生影响，以及行政主体的观念，包括行政系统、传统、习惯等因素。在这种区分下，作者根据在行政管理过程中在心理层面所起到的作用的不同进一步将主体行政管理划分为行政观念和行政意志。行政心理主要包括行政形态、行政评价、行政感知、道德和其他因素。而行政意志则包括行政态度、动机、习惯等。3.1主体行政文化要件的含义3.1.1行政心理的构成行政心态。行政心态形成于行政活动的起始阶段，并随行政活动的展开而不断变化。行政心态是人们对具体行政活动所持的情绪、感知方式和态度的总和。行政心态有三个特征：一是产生的自发性、非理性；而是表现的不稳定性；三是影响的潜在性或内在性。行政评价。行政评价是特定意识形态下，人们对社会实际存在或可能发生的各种行政行为所作的价值判断，以达到去伪存真、扬善抑恶的目的。行政评价一般分为社会评价与自我评价两种形式。社会评价主要指社会舆论，期中包括一定社会集团和阶级有意识、有目的地通过舆论工具所传播的正式社会舆论，也包括人们自发产生并自然传播的民间舆论。社会舆论在性质上有进步与落后之分，在作用上有积极与消极之别。自我评价主要借助于内心信念或主观意志的作用，在评价中，个体自身既是评价者，又是被评价者。行政感知。行政感知是人们决心达到某种行政活动目的而产生的精神状态，是行政心态上升至理性的强化结果。行政感知的表现形式有...
