题目：浅谈我国社会保障制度存在的问题及对策摘要社会保障制度是衡量一个国家文明程度的重要因素。近年来，我国社会保障制度进行了一系列改革，社会保障体系日渐完善，为社会稳定、社会和谐和经济发展作出了重要的贡献。我国的社会保障制度对于社会稳定，构建社会主义和谐社会具有重大的战略意义，本文通过对我国社会保障制度存在的问题的分析，提出我国社会保障制度的一些对策、建议。关键词1.社会保障制度2.存在问题3.完善对策目录TOC\o"1-3"\h\z\u一、社会保障制度的含义.................................1（一）社会保险制度..................................1（二）社会福利制度..................................1（三）社会救济制度..................................2（四）社会互助制度..................................2二、社会保障制度的意义.................................3（一）弥补市场机制..................................4（二）社会保障制度是和谐社会的安稳发展的必要........4（三）我国社会保障制度有助于社会稳定和社会安全......4三、当前我国社会保障制度存在的问题.....................5（一）尚未形成有效的社会保障管理体制................5（二）社会保障模式单一，缺乏多层次的保障............6（三）社会保障覆盖范围相对较小......................6（四）社会保障统筹层次偏低，属地原则较明显..........7（五）社会保障资金筹措困难和资金管理存在漏洞........7（六）社会保障社会化速度缓慢........................8（七）对历史遗留问题的逃避形成制度性缺陷............8四、完善我国社会保障制度的对策.........................9（一）逐步健全和完善社会保障管理体制...............10（二）提高社会保险统筹层次.........................11（三）扩大社会保障覆盖范围.........................12（四）加强社会保险资金的筹集与管理.................12（五）发展社区化的社会保障服务.....................13（六）切实发挥政府在社会保障中的职能...............14五、总结..............................................15六、参考文献..........................................15一、社会保障制度的含义社会保障制度在我国的资金支持方式包括：国家资助、个人投保、集体投保、强制储蓄等一系列筹集资金的方法。然后国家对这部分资金进行合理利用，对符合相关标准的群众实施救助，达到增进我国广大公民的物质和文化福利，最终促进社会稳定以及生产力发展。如何将社会保障资金进行合理利用以及国家通过国民收入分配和再分配实现，这就需要我国必须制定符合我国社会主义基本国情的社会保障法律规范和相关制度。具体内容应包括以下几点：（一）社会保险制度社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。（二）社会福利制度在某种程度上讲其与社会保障具有相同的含义与作用，在我国主要是指国家或社会制定相关法律和制定相关政策，并贯彻落实相关政策，以全体公民为对象，提供资金帮助和优化服务的社会性制度。社会福利是一个多元、模糊而又复杂的概念，理论界往往回避给出一个定义。原因之一是：社会福利的产品、对象、功能或目标等属性往往不确定、不清晰，并且经常处于变化之中，对其进行定义既可以从广义、也可以从狭义的角度出发，但无论是广义的还是狭义的解释似乎都有一定的局限性。例如，Titmuss将社会的全部活动分为两大类：以赢利为目的的市场活动和以提供福利为目的的、集体性的对市场进行干预的活动。（三）社会救济制度指国家为了保障那些因自然灾害或其他经济、...
