近年来，我局认真按照国家税务总局融会贯通做好税收工作“三篇文章”的要求,围绕服务地方经济发展大局、服务地税工作中心、服务税收征管和基层建设，广泛深入开展调查研究,取得了一定的实效，税收调研工作得到了省局的肯定。一、领导重视是做好税收调研工作的重要条件我局领导对税收理论调研工作非常重视，从“一把手”到党组成员都把理论调研工作作为一件到全局的大事来抓。市局主要领导经常强调高质量的调研成果是实现决策科学化的前提，他本人也率先垂范，带头调研，撰写出一些理论联系实际、对实际工作有较强指导作用的调研文章。其他党组成员也经常深入基层，面向征管，积极开展税收理论调研工作。为促使各级领导更加重视理论调研工作，我局还对科室、县（区）局负责人以上干部下达了税收调研任务，要求市局到分局到各科所都要有一位领导负责抓理论调研工作，把各级领导是非重视税收调研工作纳入目标管理考核，并要求他们充分安排时间深入基层开展调研，撰写出对税收实际工作有指导作用的调研文章。各级领导对税收理论调研工作的重视，从而形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门专门抓，一级抓一级、层层抓落实的税收调研工作责任体系。二、观念思维方式创新是做好调研工作的前提税收理论研究工作是一项艰苦的幕后工作，工作量大、难度高，挑战性强。税收理论调研工作的同志要经得起清贫、艰苦和工作压力的考验。要积极更新观念，主动适应形势，增强做好税收理论工作的信心。在工作中，我们通过经常深入的思想教育工作，引导从事税收理论调研工作的同志自觉在思想观念上做到“三破三立”，在思维方式上养成四种模式：（一）破除税收调研工作职能弱化的错误认识，牢固树立税收调研工作大有作为观念。在经济社会体制变革、意识形态领域波动的时期，税务机关决策者迫切需要参谋人员，以智慧的眼光审视分析客观世界，提供能够把握剧烈变革时代的税收工作决策参考。税收科研人员力争达到这一要求的过程中发挥其自身的作用、体现了自身的价值。针对一些干部对科（调）研工作缺乏一种热情，缺乏工作的主动性、积极性和创造性，市局定期召开中青年理论调研座谈会，与税收理论调研工作人员谈人生、谈理想，提高他们对科（调）研工作重要性的认识，认识到调查研究是一项有计划、有目的的科学决策行为，是税收工作中一项不可分割的重要工作，要克服把科（调）研工作当成是一项额外负担而被动应付的现象。（二）破除税收理论调研是独立的片面认识，树立大调研的观念。理论调研是作为税收工作“参谋部”的基本职能，系统内每位同志都责无旁贷，都必须热情支持、积极参与；必要时，可以调动全组织一切可也利用的力量开展理论调研。（三）除税收理论调研工作者是“苦行僧”的惯性认识，牢固树立税收理论调研工作“有为才有位”的观念。通过深入的学习、调查和思考，不断丰富自身知识，提高自身修养，以辛苦创造成果，以寂寞积累成功，就一定能够获得领导的信任、同志的认可和奋斗的乐趣。作为智力劳动，它必须靠拥有超常的思维能力来实现认识上的新突破和新跨越。而形成较强的思维能力除了要有渊博的知识外，还要有与众不同的思维方式。一是独立思维。即在思考问题的过程中不人云亦云，敢于脱离思维惯性，善于透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准要害。二是系统思维。将研究对象置于经济社会的系统中进行考虑。如研究如何推进税制改革同时要考虑公共财政事业的必要经费，不可孤立对待一人一事。三是超前思维。以“看未来定现在”的思维模式，依据市场调节规律、自然发展规律、做出超前的分析和预测，是做好税收调研核心所在。四是逆向思维。善于进行从结果到过程直至起因的倒推分析，找出影响工作开展的根本原因，制订相应的对策思路。三、工作机制创新是做好调研的保证在这方面，我们进行了许多有益的探索：（一）建立一个充满活力的工作激励机制。要求税务人员抓理论调研工作要象抓税收收入任务那样，把全年理论调研任务层层分解落实到科、所，都把理论调研工作任务列入年终考核，并与奖金直接挂钩，从而有力地推动全局税收调研工作齐抓共管局面的形成。为进一步加...
