一、课题背景随着我国经济的快速发展，受各种社会思潮的影响，处于社会转型期的中国正面临着各种危机的挑战。在危机来临时，如何应对危机成为政府公关能力的体现，更是政府公关管理的基本要求。公共事件危机管理过程中，作为利益方之一的政府组织，无疑是事件参与者系统中的首要因素。政府组织的领导成员可以通过个人身份或者政府组织的身份发出声音，引导公众舆论而引领事态导向，但值得注意的是，新闻发言人应该在政府组织的信息披露中扮演绝对支配性的角色，新闻发言人制度需要逐步完善，从而令公众感受到政府组织对事件的重视，并体验到政府组织处理此类事件的专业性，政府危机发言人应该正直诚恳和权威专业的，这样才能让公众对政府组织更有信任感。随着公众媒介素养的提升，新闻发言人要不断加强个人修养，新闻发言人制度也要不断完善，这是新媒介生态环境下政府组织表达观点的必然选择，同时也是政府改变现有的行为模式，积极争取媒体的配合来化解和处理危机的最佳选择。二、国内外研究现状危机无论是对政府还是企业，都像病毒一样，如何处理得当就会增强免疫力，否则将会影响组织的正常运转。危机的处理关系着组织的命运，因此引起了很多学者的研究。危机处理在现代公共管理的理论与实践中是极特殊而又非常重要的内容。危机一般是重大突发事件的总称。突发事件主要包括各种自然灾害、严重事故恐怖行为、群体性骚乱、重大政治、经济事件以及公众人物丑闻等。美国学者罗森豪尔特认为，危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。”美国史蒂文.芬克在《危机管理》一书指出“危机就似死亡和纳税一样，是管理工作中不可避免的，所以必须随时为危机做好准备。”社会发生危机不可怕，可怕的是危机来临时，政府缺少良好的处置办法，造成危机处置失误，致企业于灾难甚至死亡的境地。可是如何更好地应对不确定的危机是最为关键的。洛克希德－马丁公司前任CEO奥古斯丁道出了应对危机的真谛：“每一次危机的本身即包含着导致失败的根源，也孕育着成功的种子。发现、培育以便收获这个潜在的成功机会就是危机管理的精髓。”可见危机管理在国外已经成为企业管理的一项重要内容，应对危机方法的正确选择将关系到企业的发展与存亡。近几年来我国先后出现过一些危机事件，如北京密云县踩踏事故、广西南丹煤矿透水事故、珠海买春事件、重庆城区氧气泄漏、阜阳劣质奶粉事件等，这一系列危机事件都以极大的震撼力冲击着社会。当危机事件发生后，有的政府管理部门的相关人员不及时公开真实的信息，不积极主动的与公众沟通，协调组织内外的关系，主动化解矛盾，而是拒绝与媒介沟通封锁消息，甚至运用政府的特权压制舆论，引发大规模的群体突发事件。有的政府管理部门即使采用了信息发布制度，也在内容方面遮遮掩掩，造成十分恶劣的影响。这些现象暴露出我国政府危机公共关系的缺失。在危机管理中政府当注意科学地运用公共关系学的原理、方法去应对危机，满足公众的知情权，协调组织与公众的关系，运用公共关系艺术营造良好的内部和外部的环境，形成政府与目标公众的合力，减少危机的灾害程度。三．课题内容第一章绪论1．1研究背景及意义1．2突发公共危机事件概述第二章突发公共危机事件政府处理存在的问题2.1政府的危机管理能力不足2.2政府对突发危机事故处于被动解释的状态2.3政府危机评估指标欠缺2.4政府没有一个独立并常设的危机管理协调中心第四章政府应对突发公共危机事件的对策4.1政府危机管理制度需要革新4.2政府危机管理理念需要转变4.3政府要牢固以人文本、安全发展的思想4.4政府要推进专业技术的改造与革新4.5政府要对生产力布局调整进行优化第五章结论四、文献综述肖会琼《略论加强公共危机管理》（2010）认为，加强公共危机管理是我国应对公共危机事件频发的战略选择。我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，同时，随着经济的发展和改革的深化，我国已进入“矛盾凸显期”，即发展经济学所预言的“非稳定状态频发”的关键阶段。这一时期往往是人口与资源环境、效率与公平等矛盾比较突出的时...
