山西省的农村社会养老保险2009年准备实行，国务院针对农村社会养老保险发布了文件，这个政策一出台在当时就引起了山西省政府的积极关注，随之各地各级政府开始落实，进行宣传，鼓励农民参保。本文使用了文献资料法，归纳分析法，比较分析法三种办法进行描述。介绍了旧农保的概念，而且相比较了旧农保和新农保的区别，对新农保大特征进行概述。山西省现在的现状就是农民可以选择的缴纳档次低，政府加大补贴力度来弥补资金的空缺。现在随着新农保的不断的发展，山西省管理支出大额增加，资金结余呈负增长。另外，政府还建立了参保档案，完善相应的制度，管理水平有了较小的提高。新农保虽然正在朝着好的方向发展，但在不断的前进的过程中也是伴随着出现了好多的问题，简单的概括为五点，分别是农民选择缴费档次低，针对多缴纳的激励措施少；农民待遇水平比城市低，出现国家发放的养老金不够满足自己的基本生活需要，尤其是外出务工人员；资金难以实现保值增值，使得资金发放不能满足当年的基本生活需要；最后经办机构人员的的管理水平低。问题的原因主要是，传统的家庭养老观念；城乡之间的发展存在差异；在资金保值增值方面山西省选择的增值渠道单一；最后就是在经办机构相应的管理人才不足。为了山西省的新农保在以后的推行过程中更加的通畅，本文给出了四点建议：加大政府的投资补贴力度，缩小城乡之间的差别，促进城乡一体化；政府多渠道完成资金的保值增值；提高经办机构人员的管理水平。关键词：山西省；新型农村社会养老保险；保值增值理人员，提高信息化办公水平13第1章绪论1.1研究背景《山西省应对人口老龄化策略研究》这个课题是山西省老龄办和省科院探讨提出的，文章鲜明指出，山西省的老龄化始于2000年，直到现在我省的老年人口只增不减。《山西省人口统计年鉴》显示，2015年底，山西省65岁及以上人口，每100个人中有9个，老年系数高达12.07%。预测2020年山西省老年人口将突破600万，高达1000万也将在30年后实现。与城镇相比，农村老龄化程度更高，到2046年，[1]农村老人口的数量将是城镇的1.5倍。对比山西省省内人口老龄化，农村地区尤为明显，所以这给农村养老保险他提出了难题。1.2研究意义第一批试点省份包括山西省在内，在近10年的不断改进推行过程当中，已经取得了很好地发展。长期以来，受城乡户籍制度、地区非均衡战略因素的影响，山西省的社会养老保险表现出典型的二元结构特征。其结果是使务农农民、失地农民还有乡镇企业职工等弱势群体处于城乡保障体系的边缘。严重减缓了山西省城镇化、工业化的进程，对山西省发展经济和维护社会稳定造成不利影响，因此实现全国资金统筹势在必行。1.3国内外研究动态1.3.1国内研究动态我国一直以农业人口大国自称，所以一直围绕“农民、农村、农业”制定政策，解决问题。现在随着社会经济的发展，中国已经步入人口老龄化阶段，为了打破传统的养老模式，真正完成“老有所依”“老有所养”的目标。日前，我国的农村养老保险制度的研究学者们主要集中研究的内容包括以下几个方面：魏晓彤（2018）学者认为，现在我国农村社会的养老方式发生了改变，由起初的家庭养老模式向社会养老方式转换，这也为新农保的推行准备了基础。只有加大市场-I-燕山大学本科生毕业设计（论文）监督力度，净化市场环境，就可以使农民真正享受到国家所带来的福利，老有所依。李瑞民（2017）认为，农村居民的养老保险虽然起步晚但在不断地发展中也逐渐受到认可。现在虽然农民参保意识较弱，缴费存在问题，他提出的观点是可以加大保险的覆盖率，实行多元化的补贴，完善相关的法律。选择什么样的新农保筹资模式，汪小龙（2017）认为，在“新农保”制度下，政府财政资金作为保障资金，同时要拓展新的筹资渠道和方式，提高农民对该制度的认可水平；政府根据省情提高农民的缴费档次，另外给予更大的补贴力度，为农民老年生活提供保障。王文文（2017）学者认为，随着城镇化水平的提高，农村人口的结构发生变化，传统的家庭养老模式逐渐与社会的发展脱轨。而农村居民的整体经济水平较低，加剧了农民的养老困难，因此农村社会养老保险就是缓解这种状况的主要渠道...
