深化行政审批制度改革的路径---以内蒙古赤峰市为例摘要新公共服务理论以公民为导向，以提高公民利益为目标，是对传统公共行政理论和新公共管理理论的扬弃，强调公共服务型政府将公民作为治理体系的中心，政府治理角色的转变是服务而非掌舵，对当前推进行政审批改革、解决行政审批突出问题具有重要的指导和借鉴意义。赤峰市行政审批也同样面临类似问题：如行政审批事项较多、审批流程复杂、服务意识淡薄、重审批轻监管、中介服务不规范等等。本文在新公共服务理论的视阈下，对上述问题进行了深入剖析，并结合实际提出我国行政审批改革的建议，进一步拓展了化解当前行政审批共性问题的新思路，对深化行政审批改革具有积极的现实意义。关键词：新公共服务理论，行政审批，政府职能转变，服务型政府目录引言..........................................................1一相关概念...................................................2（一）行政审批.............................................2（二）行政许可与非行政许可.................................2（三）新公共服务理论在本文中的运用.........................2二赤峰市行政审批存在问题.....................................5（一）行政审批事项仍然较多.................................5（二）流程设置不够科学合理.................................6（三）行政审批人员服务意识不强.............................7（四）重审批轻监管问题仍然存在.............................7（五）社会化服务体系不健全.................................8三、中国的行政审批改革对策....................................9（一）精简行政审批事项弱化政府管制.........................9（二）优化行政审批流程保障公共利益........................10（三）完善行政审批服务体系满足公民需求....................10（四）加强行政审批监管落实多重责任........................11（五）培育和规范社会组织扩大民主参与......................12结论.........................................................14致谢.........................................................15参考文献.....................................................16引言行政审批问题是现阶段社会各界高度关注的热点难点问题，因为行政审批不仅是政府公共管理的必要方式，而且是其权力运行的体现和服务公民的窗口。从政府层面来看，把行政审批制度改革作为转变政府职能的突破口，作为释放改革红利、打造中国经济升级版的重要举措，作为从源头上预防和治理腐败的有力保证。从民众层面来看，当前我国行政审批点多面广，涉及百姓生活方方面面，事关人民群众切身利益，推进行政审批改革、化解行政审批突出问题，是以公民需求为导向，维护公共利益和保障公民权益的重要途径。从企业层面来看，深化行政审批改革，对优化经济发展环境，降低商务成本，进一步激发企业投资创业热情具有重要意义。为规范行政审批工作，解决行政审批突出问题，有效释放市场活力，我国自1998年在深圳率先启动行政审批改革，2001年国务院成立行政审批制度改革领导小组正式在全国范围推进行政审批改革以来，各级政府大力精简行政审批数量，规范行政审批流程，下放行政审批权力，提高行政效能。但是随着各项改革逐步进入深水区和攻坚期，行政审批工作难度越来越大，任务越来越艰巨，许多亟待解决的突出问题成为改革突围必须面对的“绊脚石”和“拦路虎”，这些问题发端于制度层面，多为各地共同面对的共性问题。赤峰市行政审批也同样面临类似问题：如行政审批事项较多、审批流程复杂、服务意识淡薄、重审批轻监管、中介服务不规范等等。本文在新公共服务理论的视阈下，对上述问题进行了深入剖析，并结合实际提出相应对策，进一步拓展了化解当前行政审批共性问题的新思路，对深化行政审批改革具有积极的现实意义。一相关概念（一）行政审批行政审批概念的内涵与外延为：一是行政审批是依法作出条件选择行为，直接关乎自然人、法人或者其他组织的切身利益，从审批事项确定、...
