开题报告学号×××姓名××立题意义、主要研究内容及拟解决的关键性问题立题意义目前国内大多数地区的城市管理工作水平还远远落后于城镇化的发展，城市管理基础薄弱，体制单一，水平滞后，模式粗放，与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比，仍有较大差距。城市管理综合执法是提高市民生活质量、维护城市综合形象、保障城市正常运转的动力。随着依法治国方略的实施，城市管理领域迫切需要综合执法的保障。适应城市现代化建设的需要，建立起具有中国特色的城市管理综合执法体系，运用科学的方法规划好、建设好、管理好城市，是城市管理的实际工作者和理论工作者所共同面临的重大课题，也是城市各级政府所面临的重大课题。本文以宝山区城市管理综合执法工作为主要研究对象，结合工作实践及公共管理理论等相关知识，通过专项研讨，发现问题，分析矛盾，查找根源，总结经验，澄清认识，从理论和实践两个层面解决城市管理综合执法的诸多困惑，提出相关对策和建议，探索宝山区城市管理综合执法改革的新思路，为政府行政体制改革提供借鉴和参考，为完善城市管理综合执法制度提供理论支撑和依据。主要研究内容引言1.城市管理相关理论1.1新公共管理理论1.2城市治理理论2宝山区城市管理综合执法工作的基本现状分析2.1机构设置的基本现状2.2宝山区城市管理综合执法工作现状3宝山区城市管理综合执法工作存在的问题3.1宝山区城市管理综合执法工作的内部问题分析3.1.1法律缺失，执法权限模糊3.1.2依据繁杂，执法难度增加3.1.3手段单一，执法实效不佳3.1.4理念偏差，执法监管缺位3.2宝山区城市管理综合执法工作的外部问题分析3.2.1社会认同度低，职业荣誉感欠缺3.2.2执法保障不足，人身安全常遭威胁3.2.3行业责任大，履职风险高4促进宝山区城市管理综合执法工作的的措施4.1加强立法，健全城管法规体系4.2理顺体制，合理界定执法权限4.3加强联动，优化各部门综合协调4.4强化监管，提高综合执法能力4.5建设职业化执法队伍，树立城管崭新形象4.6创新方法，实现综合长效管理4.7推动公众参与，变城市管理为城市治理结束语参考文献拟解决的关键性问题：针上海宝山区城市管理综合执法问题展开探讨分析。立论根据及研究创新之处立论根据：城市管理综合执法机关作为我国专门行使行政处罚权的行政执法部门，不仅在行政执法体制改革方面取得了突出的成效，而且为城镇的现代化建设完成了大量行政管理工作，为我国城市管理、建设居民宜居环境等作出了重要的成绩，其影响力也日益突出。在我们现行国家制度，基层执法人员作为最广大的执法群体，与人民群众接触面广，在全面执行各项执法工作的时候，激发矛盾相对容易。随之而来，城市管理综合执法制度中存在的诸多问题也随之暴露，如城管综合执法依据缺失、相对落后的综合执法理念、综合执法的监督机制仍不健全，存在越权执法、违法执法等情况，更为严重的是，由于综合执法在程序方面的规范还没有完善，执法过程中出现了粗暴执法和抗法等一系列现象。所以，深入开展综合执法改革工作，是当务之急。上海作为一个全国较早开放综合执法的城市，作为试点推进以来，通过工作实践中不断的改进总结，使整个城市的市容环境有了较大改善。但是，站在公正客观的角度来说，上海市在开展城市管理综合执法的实践中或多或少存在着上述方面的问题，影响的因素是复杂多样的，在一定程度上激发了公众的矛盾。我们必须认识到，在构建和谐、发展、服务型社会构架的背景下，作为中国政府工作的重要组成方面，城市管理综合执法必须进行有效的改革和完善。本文着重以当前上海市宝山区城市管理综合执法存在一系列现实问题着手，对上海市宝山区城市管理综合执法过程中存在的问题进行深入有效的研究，对可操作性的解决对策进行分析提炼。在解决完善上海市宝山区当地城市管理综合执法的实践工作中，既有理论意义，也有实践价值。研究创新之处：结合本人所了解和认识的上海市宝山区城市管理综合执法现状，对其执法过程中面临的问题展开研究探讨，针对存在的问题，提出相应的改进措施和建议。在分析上结合了当前城市综合执法管理中的普遍存在的问题，具有一定的创新性。参考文献目录[...
