廉租住房制度调研报告为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，国家建设部于年四月颁布了《城镇廉租住房管理办法》（建设部令70号），**年三月又颁布了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令120号，同时废止70号令）。二**年三月，建设部发出了《关于城镇廉租住房制度建设和实施情况的通报》，XX市因列为全国70个“尚未实施廉租住房制度的地级以上城市”之一被通报。为此，笔者从构建和谐贵港的角度，对该市实施城镇廉租住房制度情况作了一次全面的调查。一、建立和完善城镇廉租住房制度的现实意义住房保障制度是世界各国普遍采用的一项公共政策。其目的在于保障社会成员的基本人权（生存权、居住权）、维护社会稳定和促进社会公平。目前，我国住房保障体系包括“住房公积金、经济适用房、廉租房”。其中，对低收入家庭进行住房保障的主要制度是廉租住房制度。因此，大力推进廉租住房建设具有重大的现实意义。建立和实施廉租住房制度是构建和谐社会的必然要求。党的**大提出：“社会保障体系是市场经济的推进器，也是社会稳定和谐的安全网和减震器”。党的**届四中全会通过《关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了构建社会主义和谐社会的新理念。胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上指出，和谐社会包括六个方面的基本特征，即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。而“安定有序”是和谐社会的首要标志和基本元素，其包含“社会组织机构健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结”的内涵。因此，建立完善廉租住房制度，解决城镇住房困难家庭住房难问题，是城镇低收入家庭安居乐业的前提和关键，是构建和谐社会的必然要求。建立和实施廉租住房制度是维护贵港社会稳定的重要措施。党的**指出：“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体第1页共8页系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。”解决好贵港7000多个“双困”家庭（生活困难、住房困难）的住房难问题，是我们各级政府责无旁贷的责任，更是维护贵港社会稳定的基础性工作之一。建立和实施廉租住房制度是稳定和平遏市场房价增长过快的重要手段。贵港1996年建立地级市以来，房地产开发如火如荼，市场需求旺盛，房价每年都以超过10%以上的增长速度攀升，已逐渐超出本地群众的经济承受能力和心理预期值。最近，品牌地产杂志《21世纪》执行主编袁一泓参与主持的一个专题研讨会上，业内行家（专家）直言：中国房价攀升除土地因素外源于缺少廉租房和公房。可见，尽快建设廉租房，解决部分最低收入家庭住房困难，将在一定程度上缓解社会对市场住房需求的压力，从而起到稳定和平遏市场房价的作用。二、XX市实施廉租住房制度的进展情况建设部120令颁布后，贵港有关职能部门做了完善制度及大量的实施工作。一是广泛开展城镇最低收入家庭住房状况的调查摸底。20**年底，根据国办发[20**]26号文件关于“抓紧开展最低收入家庭住房情况调查”的要求，该市房产局、民政局联合组织人员到三区两县（市）对最低收入家庭状况及居住环境进行了摸底调查。经调查了解，全市目前共有最低收入家庭19790户，其中户均住房建筑面积不足20平方米的有7048户，人均建筑面积8平方米以下的有3713户。这些住房困难户主要集中在以下两类人群：首先是新旧体制转换过程中各类企业人群。如国企下岗工人，登记失业人口，被拖欠工资的职工，被拖欠退休金的退休人员。这部分人员社会经济地位较低，收入微薄，年龄较大，多居住在旧XX县区，居住质量较差。在当前住房市场化下很难通过购买新房来改善自己的居住条件。其次是城市新增人口中的中低收入者。主要是城镇人口中的自然增长部分、毕业后留在城市中的在中专毕业生、农村人口向城市迁移和定居等。例如年轻产业工人、商业服务员等。由于他们收入较低，还没有什么积累，因此在相当一段时期内无法购买价格高昂的商品房。二是加强了组织领导。该市党委政府对实施廉租住房制度给予了应有的重视，多次召开专题会议研究，第2页共8页并提出将廉租住房制度建设...
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