创新程序制度如何建设党内民主长效机制建设党内民主长效机制，创新程序制度是关键，要着重从民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面创新和完善相关制度。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。党内民主制度建设是实现党内民主制度化和规范化的必由之路，是党内民主走向成熟的关键。创新党内民主程序制度，要做好如下四个方面的工作：（一）建立和完善党内民主选举制度党的十七大报告指出。“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。”真实反映选举人意志，改进候选人提名制度、提名方式，不断扩大差额选举的比例，建立和完善对干扰、操纵、破坏选举行为的责任追究和惩罚制度等，进一步落实党员的知情权、参与权、表达权与监督权，拓展党内选举的视野，提高党内选举的质量。（二）建立和完善党内民主决策制度《党章》规定党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。坚持和发展党内民主，提高决策质量，必须着力完善民主决策机制，为党委决策的规范化提供有力保障。十七大报告指出：“严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。”《党章》规定党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交第1页共4页换意见，下次再表决。在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。党员个人代表党组织发表重要主张，如果超出党组织已有决定的范围，必须提交所在的党组织讨论决定，或向上级党组织请示。任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题。如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。严格民主程序，增强集体决策的科学性。严格按民主程序实施党委决策，是提高决策质量，增强决策科学性的重要保证。主要应抓好三个环节：第一，决策前要搞好调查研究。广泛听取基层党员的意见和呼声，特别是要注意听取不同意见，充分吸收好的或比较好的意见和建议，做到集思广益、群策群力。在此基础上，结合实际提出既有针对性、实效性又反映党员真实愿望的决策目标。第二，决策中要充分酝酿讨论。要允许党委各成员发表不同意见甚至是反对意见，积极创造条件让下级党组织和党员以各种方式参与讨论。重大事项实行票决制，严格按照领导班子成员“一人一票”的方式进行民主表决，坚决抵制“家长制”和“一言堂”。第三，决策后要注重实践检验。党委决策一旦形成，有关部门就要认真贯彻执行。在执行过程中要注意认真收集基层党员的反映，对决策进行及时修正和补充，纠正各种偏差，使原定决策更加完善、更加科学、更加符合高校建设实际。（三）建立和完善党内民主管理制度完善党的代表大会制度。发挥党代会的作用，确立党的代表大会在党内的最高权力机关、最高决策机关的权威地位。进一步理顺党的代表大会、全委会和常委会的关系。充分发挥各方面的作用，形成一个责权明确、相互配合、有效制约、高效务实的科学领导体制。调动党员代表参与党内事务，特别是重大问题决策的积极性，更好地发挥党的代表大会作为本地区党的最高权力机关的作用。继续充实、健全、完善常委会向全委会负责、报告工作和接受监督等制度体系，为党员实行民主权利提供制度保证。第2页共4页《党章》规定党的各级代表大会代表实行任期制，十七大通过的党章（修正案）第十一条还增写了“党的各级代表大会代表实行任期制”的新内容，试行党代表大会常任制，明确规定党代会定期召开的制度，严格规...
