教育督导工作管理系统【教育督导工作必须致力于制度创新】制度创新是教育改革发展的治本之策，也是教育督导工作改革发展的本质要求。在我省思想大解放促进教育大发展的进程中，我们必须致力于教育督导制度创新，以谋划新时期教育督导工作的新发展。上世纪90年代初，我省建立了中小学等级评估制度。当时，从已经普及九年义务教育的珠江三角洲地区开始，对小学、初中、高中，逐级进行县一级、市一级、省一级评估；在后来的十多年中，这项工作逐渐在全省铺开，成为我省教育督导的主体工作。毋庸置疑，在我省普及九年义务教育的历史过程中，中小学等级评估对促进各级党政领导重视教育，动员社会各界关心支持教育，改善办学条件，提高中小学教育管理和教学水平，增强我省基础教育综合实力等，都起到了积极作用，其历史功绩不容否定。但是，在新形势下审视中小学等级评估制度，我们在承认其历史作用的同时，必须看到它的历史局限性。首先，它逐渐失去了法律的合理性。新修订的《中华人民共和国义务教育法》明确规定：“国务院XX县区级以上人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展。”“不得将学校分为重点学校和非重点学校。”等级学校评估，将义务教育阶段学校分为九流六等，有悖于法律要求。其次，不符合义务教育发展的时代趋势。义务教育均衡发展是时代潮流。从今年春季开始，我省将全面实行城乡免费义务教育，政府将致力于义务教育资源的均衡配置，以达到义务教育的均衡发展。对小学和初中进行等级评估，势必造成地方政府对某些学校重点投入，多有锦上添花之举，而忽视了面上一般学校，有违义务教育均衡发展的时代潮流。第三，有违教育的公平性。教育公平是社会公平的基础。将义务教育阶段的学校区分等级之后，必然带来学生入学机会的不均等，造成人民群众受教育权利的不公平。因此，从教育督导工作的本质属性出发，致力于教育督导第1页共4页制度创新，以保障教育改革与发展目标的实现，满足人民群众的教育需求，是教育改革发展的时代潮流所向，是教育督导工作者的使命所在。一、建立市县党政领导基础教育考核制度，强化教育督导督政职能，促进政府全面履行法律规定的教育责任，办好每一所学校。2003年，我们在全国率先建立了县级党政领导基础教育责任考核制度，这对落实基础教育以县为主的管理体制，起到了促进作用。但是，进入十一五时期后，省委、省政府对教育提出了新的发展目标。要求在2011年全省普及高中阶段教育，要实现职业教育的战略性调整，加大欠发达地区地市一级政府发展职业教育的统筹作用，珠三角地区要支持欠发达地区职业教育的发展。地市一级党政领导的教育责任被进一步凸现出来。但是，现有的法律法规中，并没有对地市级党政领导教育责任的直接表述与规定。如果因循旧的观念，一切从已有的本本出发，教育督导工作，很难在督促地市一级党政领导履行基础教育责任上有所作为。现实呼唤着教育督导制度的改革创新，省委主要领导也提出了“要将教育工作纳入市、县党政领导干部考核”的要求。我们在学习理解国家有关法律法规的基础上，根据现实的需要，与省委组织部一起，研究起草了《XX省地级以上市、县区党政领导基础教育考核办法》，将考核对象由原来只考核县（市、区）委书记XX县区（市、区）长，扩大到考核全省各地级以上市、各县（市、区）和其他市（县）级行政区划单位的党政正职和分管教育工作的副职领导，以及广州、XX市分管教育工作的党政副职领导。按经济、社会和教育发展水平划分为两类地区（珠三角地区和珠三角以外地区），区分党政主要领导和分管领导基础教育工作责任，分别提出不同的考核标准；考核内容重点更突出，针对性更强。重点考核党政领导重视基础教育的程度，贯彻执行教育法律法规和有关政策精神情况，每年有无专题研究教育工作，每年有无为教育办几件实事，教育热点难点问题是否得到有效解决，是否依法安排教育经费，有无发生贪污、截留、克扣挪用、挤占抵顶各种教育经费和违规向学校乱收费情况。此外，《考核办法》特别突出了均衡发展义务教育、加快普及高中阶段教育尤其是大力发第2页共4页展中等职业技术教育的内容，充分反映了省委...
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