农村宅基地入市制度现状及对策【摘要】本文采用问卷调查和文献综合的方法，在对试点地区宅基地利用现状、退出补偿机制及农民对其满意程度进行分析的基础上，探清现行宅基地入市制度存在的问题，提出未来发展宅基地入市制度的对策及方向，为当地政府及其他地区优化农村宅基地政策提供参考。【关键词】宅基地退出；补偿机制；现状与对策1.研究区概况与样本特征高陵区隶属于XX省XX市，位于关中盆地中部，地处泾河、渭河两岸，属暖温带季风气候，适合农业耕作。截至2017年高陵区土地承包经营权流转总面积10.8万亩，辖86个行政村。2016年地区生产总值（gdp）完成300.24亿元。高陵区作为农村“三块地”改革试点区的原因有：经济发展较快、交通条件较好、非农业人口占比较重等。在作为试点的两年时间里，高陵区探索了可复制、能推广、利修法的政策理论和实践成果，为全国的宅基地入市政策的推行提供了宝贵的实践经验。本文通过问卷调查、走访、个别交谈等形式，对高陵区曹家村、灰堆坡村和大夫雷村农民进行了调查，对宅基地使用权流转的基层切实状况有了更深层次的了解与认知。发放调查问卷90份，收回有效问卷84份，有效率为93.3%。2.研究区宅基地使用权入市制度现状分析据调查数据显示，在样本中有23.81%的农户拥有两宗及以上的宅基地，16.74%的农户宅基地面积达到200m2以上，远远超过XX省平原地区133m2的标准。另外，在样本调查的3个村庄中，每个村庄都有至少7宗的宅基地处于多年闲置状态。总的来说，现阶段我国农村宅基地集约潜力较大，通过宅基地使用权入市，可将闲置宅基地转变为耕地或用于满足新增建设用地经济供给。2.1宅基地使用权入市的经济和社会基础状况目前，高陵地区已将宅基地入市的农户仅占试点样本的8.31%，占比较小。在问卷中询问关于“不愿意将宅基地入市的主要原因”时，选第1页共6页择“没有其他居住地”的占87.56%；在“城市相对于农村最大的优势”一问中，选择“社会保障更加完善”的占68.23%，选择“教育条件更好”的占79.81%。可见，农民对住房、社会保障、教育设施的关注程度较高，即使现阶段农村宅基地大量闲置，但依然不具备大规模入市的社会经济条件，要想提高农户对宅基地使用权入市的意愿，实现土地资源的优化配置，就必须建立完善的宅基地流转市场和具有针对性的退出补偿机制[1]。2.2农户对宅基地使用权入市的意愿状况宅基地作为农村社会保障机制的重要组成部分，也被农民视为“重要财产”。在调查中，农民面对是否愿意将自家宅基地入市的问题时显得相当谨慎。分析过程如下：（1）变量选取及方向假设本文的因变量是农户的宅基地入市意愿。在收集的份问卷中，选择愿意与不愿意参与宅基地使用权入市的农户分别有49、35户，占有效问卷总数的58.42%、41.57%。依据受访地区选取了表1所示变量。（2）模型构建由于被调查者的流转意愿分为愿意和不愿意两类，分别用1和0表示，然后用多个因素对0和1表示的现象进行分析。模型的因变量是二分变量，所以在模型选取上，本文采用二元logistic回归模型[2]。logistic的概率函数形式为：p=exp（z）/1+exp（z），z是变量x1，x2，……，xj的线性组合：z=α+β1x1+β2x2+……+βnxn，本文设定愿意=1，不愿意=0，因此本文logistic回归模型的具体形式为：logit（pi）=ln[pi/1-pi]=α+β1x1+β2x2+……+βnxn，方程中，pi为农户愿意宅基地入市的概率，1-pi为农户不愿意宅基地入市的概率，i为农户的编号，xi为自变量，βi表示第i个影响因素的回归系数，市的宅基地仍悉数处于闲置的状态，只是宅基地使用权发生了转移。宅基地使用权人对于闲置宅基地相关行为并不积极，已收回的宅基地也并未得到最有效的利用。3.对策建议根据对样本进行的分层调查发现，距离城镇越近的农民对宅基地入市意愿越强烈，其宅基地经济价值也越高，越容易产生规模效应。因此，在政策制定时要因地制宜地。本文α为常第2页共6页数项。（3）研究结果本文在spss22.0中对样本得到的统计数据进行计量分析，对农户宅基地入市意愿的影响因素的横截面进行二元logistic回归处理。根据hosmerandlemeshow检验模型值为0.807，说明自变量较好地解释了因变量。通过模型分析得...
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