社会主义新农村建设疑点分析在深入贯彻党的十八大文件精神的过程中，国家新农村建设项目如春雨般的频频下达到县、乡（镇）和村组。随着这些项目的实施和建成，社会主义新农村的面貌日新月异，国家新农村建设的惠民项目落实到哪里，哪里就呈现出一派欣欣向荣蒸蒸日上的新气象。但笔者在高职院校审计课程实务教学的调查过程中，发现审计部门在审计新农村建设项目时，一些项目在修建过程中存在疑点。因项目在修建和实施过程中的疑点，使得这些专项建设项目的审计流于形式，项目审计的质量大打折扣，审计结论成了工程承包方办理工程结算的令牌。为此，本文就目前新农村建设项目存在的问题和项目专项审计的疑点及对策谈点个人见解，仅供决策者们参考。1新农村建设项目专项审计的疑点什么是审计疑点。简单说。审计疑点就是证据、资料与事实不符，是被审计单位所提供会计凭证和相关资料与实际存在的事实不相吻合而存在的重大遗漏。新农村建设项目专项审计疑点是指审计人员在实施项目的专项审计时，发现该项目在建设的某些节点存在重大疑点，而项目建设的承包方所提供的会计凭证和工程文件资料又是正式的，单从这些会计凭证和工程文件资料中是找不到真实有效的证据证明其重大遗漏，而事实上遗漏又确实存在。在项目审计结束时，审计人员只能从现有的会计凭证和工程文件资料来出具审计结论。这样就使得专项审计成了为项目而审项目，审计质量大打折扣。2新农村建设项目专项审计的疑点产生在项目建设过程中为了准确说明疑点产生的原因，笔者以自己曾经历过的项目审计为例，20XX年9月笔者在调查审计事务所审计四川某县某镇同济村（注：不便使用真名）两个小水利项目时发现：该项目是20XX年由同济村提出，为本村两个村民组各修一个堰塘，一个造价80万，一个造价60万。两个项目都是由村组、乡（镇）、县逐级上报，经由下而上论证申报；再由省水利厅审批，由上而下下达；项目酝酿的时间长达两年之久。项目批下来以后，由县水利局主持，县招标办招标，镇政府参与，第1页共5页把项目承包给了一家工程公司施工修建。工程公司按合同如期完成项目建设。工程结算时需要办理审计。在审计人员进场时，工程公司已经把工程建设的全部资料完整提供。经审计，没有发现工程公司有任何不合规不合法的地方。审计人员从工程公司所提供的凭证、资料去找项目建设的重大遗漏，结果没有找到任何可以证明重大遗漏的证据。因为建设承包方的会计资料是正规的发票，正式的收据，发票收据都是合规合法的，工程人员把资料也做得天衣无缝，无懈可击，工程的预算和决算都是经过专业公司专业人员审查过的，可以说是无可挑剔。项目资金由县财政按承包合同如数拨付给了承包公司。财政不拨款是不行的，因为该项目程序合法，建设合规、财务合理，而且有审计结论，一切没得挑剔。但堰塘修好已快两年，却没有真正发挥预期效益，项目的使用方（村民组）怨声载道。好在工程公司在施工修建时，两个村组的村民对工程的用工用料都做了详细记载，村民的记载与工程施工方提供的原始记录差距较大。审计人员明知疑点存在，但却没有办法接受村民组的资料，因为村民组不是发包方，无权监督项目施工，村民的记录不具备法律效力。审计人员只得违心的根据工程公司提供的凭证资料去审计，违心的出具审计意见。除这个调查项目的审计外，笔者还调查了该县的其它专项建设项目的审计，诸如新农村建设土地整理项目，新农村建设危房改造项目和新农村建设农田基本建设项目等的审计，无一不存在这方面的疑点。为了进一步搞清疑点产生的原因，笔者对这些项目的申报、审批、预算、发包、建设、结算等程序进行了详细调查，终于搞清了疑点产生的真正原因。疑点产生在新农村建设的三个问题上：一是疑点出在项目建设的指导思想上。项目建设的决策层在指导思想上忽视了村民组，忽视了群众，忘记了新农村建设的直接受益者是村民组，是群众，新农村建设是村民群众的建设，村民自己的建设应由村民自己作主。而决策层错误的认为：“新农村建设是国家专项建设，资金由国家专项拨付。专项建设应该由政府来建，政府建好后交给村民使用就行了。政府只管建，村民只管用，这就是...
