县区各单位人事管理意见一、坚持编制限额内核编准调原则，切实加强机关事业单位增人计划管理1.凡XX县区机关、事业单位（含差补、自收自支的事业单位）之间的调动（教育下属单位和公安系统除外）和申请调入XX县区（含永乐镇）机关、事业单位（含差补、自收自支的事业单位），必须持编制部门的《空编通知单》领取《县机关事业单位增人审批表》，经调出、调入单位及其主管局签章，人社、编制部门审核，分管县长、常务县长XX县区长核准签字后，由常务副县长召集人社、编制部门主要负责人参加的县长办公会议研究审定，县人力资源和社会保障局（以下简称县人社局）根据县长办公会审定结果，予以发文，并办理相关调动手续。拟调动人员的身份必须与调入单位的编制性质相符，不得混编调动人员。2.政府序列乡镇之间的机关、事业单位人员调动（教育、卫生、公安系统除外），由主管部门依据编办出据的《空编通知单》，提出调配建议报县人社局，由人社局召开局长办公会研究发文。教育、公安系统在XX县区之间调动工作人员和教育、卫生、公安系统在乡镇之间调动工作人员，由主管局发文，但必须先向编制部门申办《空编通知单》，并在发文的当月将调动文件和《空编通知单》复印件一式三份报县人社局人力资源配置股（公务员管理股）、专业技术人员管理股（职改办）、工资福利股备案，对未办理《空编通知单》或发文后30日内未向人社局备案的，人社部门不予办理职称评聘、工资转移、年度考核、调资、晋级（晋职）等手续。二、坚持规范管理的原则，严禁擅自借调（借用）工作人员3.必须严格执行人事编制纪律，任何单位（部门）未经县政府批准和人事部门发文，不得以任何理由自行借调（借用）工作人员，严禁将乡镇机关和本系统下属单位的干部借调（借用）或抽调到县直单位工作。如确因工作需要增加人员，而单第1页共3页位又无编制空缺、不能正常调入的，应书面报告县政府（抄送县人社局），经县政府分管副县长、常务副县长审定后，填写《县机关事业单位借调借用工作人员申请表》，经借出、借入双方单位及其主管部门研究同意后，由县人社局发文借调（借用）。对部门擅自借调（借用）人员的，将通知财政部门停发工资，由用人单位自行解决各种费用，且年终不予考核。4.各单位（部门）已自行借调（借用）的工作人员，必须自行清理，原则上应返回原单位。对确因工作需要继续借调（借用）的，由主管局将正式文件报告县政府，对单位有编制空缺且人员身份符合调入条件的，经政府县长或常务副县长审定批准后，由县人社局办理正式调动手续；对没有空编或人员身份不符合条件，但因工作需要不能返回原单位工作的，经县政府批准后，由人事部门办理借调（借用）手续。对6月底前既未办理调动、借调（借用）手续，又未回原单位工作的，经县人社局核实后，书面通知县财政局从核实之日起停发借调（借用）人员工资，直至被借人员返回原单位。在工资停发期间，停办被借人员的年度考核、职称评聘、调资、晋升（晋职）等一切手续，并对违规借人的单位实行人事冻结。5.人事部门发文借调（借用）的人员，由借入单位负责管理，根据借入单位鉴定意见，在原单位参加个人年度考核。借调（借用）期限一般不超过一年。借调（借用）期间，被借调（借用）人员不再承担原单位的工作任务，其人事、工资关系保留在原单位不变，差旅、福利由借入单位负担。原单位要负责做好被借人员的编制管理、工资和职务（职称）正常晋升等服务工作。6.借调（借用）期间如不能胜任工作，借入单位的主管局应以正式文件报县人社局予以退回。借调（借用）期满，对工作能力强、用人单位要求调入的，在有编制空缺的情况下，按程序办理正式调动手续；无编制空缺的，经政府县长或常务副县长同意后，可以延期借调（借用）一年。三、切实贯彻劳动保障法规，进一步加强自聘人员管理7.政府序列所有机关事业单位（含差补、自收自支的事业第2页共3页单位），聘用非财政供养的编外人员，必须在落实好自聘人员社会保险费的基础上报经县政府批准后，通过公开招考的方式，面向社会择优聘用。所招聘的人员属于“临时聘用人员”，必须按照《劳动合同法》和《社会保险费征交暂行条...
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