课后题答案:第二章财政与财政职能1.简略的财政概念。答：财政作为一个经济范畴，是以国家（或政府）为主体的分配活动，是国家（或政府）在社会再生产过程中，通过多种收入形式，集中一部分国民生产总值或国民收入，用于满足实现其职能需要的收支活动。2.市场失效的主要表现。答：（1）市场低效，它是指现实市场中存在不符合完全竞争假定条件的方面，而由于这些方面的存在，使市场机制无法实现对资源的高效配置。主要表现在竞争失灵或垄断、公共产品的供给方面、外部效应和信息不对称等方面。（2）市场无效，即市场配置资源的功能失效。主要表现在偏好不合理、收入分配不公、宏观经济失调等方面。3.如何辨别公共产品与私人产品？并举例说明。答：区分或辨别公共产品与私人产品的标准通常是受益的排他性或非排他性，消费的竞争性或非竞争性。纯粹的私人产品具有排他性和竞争性，纯粹的公共产品具有非排他性和非竞争性。公共产品的例子，只要从定义出发举例就可以，比如国防、天气预报、普通公路等；私人产品的例子，私人产品的例子不胜枚举，只要是符合定义的就好了，比如苹果、梨子等。4.举例说明负外部效应及其主要治理方式。答：负外部效应（外部成本），指产品或服务给所有者以外的其他人带来了损害，但受损者同样得不到应有的损失补偿。负外部性的例子很多，比如污染、噪音等。治理负外部性的主要方式有政府的管制、收费等，比如拿污染来说，可以征收排污税或者限制污水排放等。5.您认为混合产品应如何提供。答：既具有私人产品的特性，又具有公共产品特性的产品为“混合产品”。由于混合产品具有公共产品的性质，面临着市场供给不足的问题；因此，提供混合产品应采取市场和政府相结合的方式。可以视混合产品的具体情况，采取市场为主政府为辅的攻击方式或者政府为主市场为辅的供给方式。6.政府的优势及其经济职能。答：政府一般是指由公共当局及其通过政治程序设立的机构组成，并在它的疆域内或管辖地区实施强制的垄断权力，政府具有两大优势：一是有利于保持社会经济秩序的稳定二，是有助于解决社会公共性问题。政府的职能可以概括为三项：政治职能、社会职能和经济职能。8.财政的三大职能。答：财政的三大职能为：政府的资源配置、收入分配、经济稳定与发展。（1）财政的资源配置职能是由政府介入或干预资源的配置所产生的，它的特点和作用就是通过财政本身的收支活动为政府提供公共产品提供财力，在一定程度上纠正外部效应，引导资源的流向，弥补市场的失效，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。市场经济中财政配置资源的机制应当包括：(1)实现资源在政府和“私人”部门之间的合理配置。（1分）。(2)优化财政支出结构。（1分）。(3)合理安排政府投资的规模、结构。（1分）。(4)合理运用财政收支政策，间接调节社会投资方向。（1分）。(5)提高财政配置资源的效率（1分）。（2）财政的收入分配职能就是要求财政运用多种方式，参与国民收入的分配和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公平。财政进行收入分配的逻辑前提之一是首先划清市场分配与财政分配的原则界限。（1分）主要运用政府税收调节企业收入和个人收入，使之符合社会公平。（1分）国家作为全民资产的所有者代表，应遵循市场原则，依据财产权力，以股息、红利、利息、上缴利润等形式取得所有权收人（1分）规范工资制度。（1分）保证因无劳动能力和其他要素而无收入或收入甚少者的最基本生活需要。（1分）（3）经济的稳定和发展都是政府希望实现的目标，财政作为政府重要的宏观调控手段之一，要通过多种财政手段，有意识地影响和调控经济，以实现经济的稳定发展。经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义。（1分）财政实现该职能的机制和手段主要有：(1)运用各种收支手段，逆经济风向调节，促进社会总供求的平衡。（1分）(2)运用财政收支活动中的制度性因素，对经济发挥“自动”稳定的作用。（1分）(3)通过合理安排财政收支结构，促进经济结构的优化。（1分）(4)财政应切实保证那些非生产性的社会公共需要，为经济和社会发展提供和平的和安定的环境。（1分）9.您认为我国财政职能有否特殊性...
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