1经济法论文班级：09级法律硕士姓名：王镥权学号：200912206030180003论反垄断法中的豁免制度摘要：反垄断法豁免制度，又称除外制度，是指对于形式上符合反垄断法禁止规定的行为、行业或者领域，由于该行为、行业或者领域符合免除责任的规定而准许一定的垄断行为和垄断状态存在，反垄断法不予追究其责任的特别法律制度。该项制度的存在既有经济学基础，也有政策和法学基础，我国刚刚出台的反垄断法对该项制度既有实体规定也有程序规定，但是其规定有许多不合理之处，本文从我国现行法律对反垄断法豁免制度规定的不足入手，在进行理论分析的基础之上，通过介绍和比较其他国家和地区对该项制度的规定，并结合我国现实生活中该制度的实际运用情况，提出我国构建反垄断法豁免制度的立法建议。关键词：垄断反垄断豁免制度Abstract：AntimonopolyActexceptionsystem，alsoknownastheexceptionofsystemisthattheformisconsistentwiththeprovisionsoftheanti-monopolylawprohibitedtheindustryorfield，astheactsoftheindustryorfieldwithexceptionofliabilityprovisionsallowcertainmonopolisticbehaviorandstatemonopoliesexist，theanti-monopolylawisnotheldaccountableforthespeciallegalsystem.Theexistingsystemofthebasisofeconomics，lawandpolicybasis，China'snewlyreleasedanti-monopolylawonthesystementitiesalsoprovidesproceduralrequirements，butmanyofitsprovisionsareunreasonable，inviewofthisexistinglawsonanti-monopolylawprovidesimmunitysystemdeficienciesstart，inthetheoreticalanalysisbasedonthepresentationsandthroughcomparisonwithothercountriesandregionsofthesystemrequirements，combinedwithourreallifethepracticalapplicationofthesystem，ConstructionofChina'sproposedanti-trustlawexemptionperfectsystemoflegislativeproposals.Keywords：MonopolyAntimonopolyExemptionSystem2一、反垄断法豁免制度概述从现有的世界各国立法例上看，适用除外的范围主要是那些对维护本国整体经济利益和社会公共利益有重大意义的行业或领域以及那些对市场竞争关系影响不大，但对整体利益有益的限制竞争行为。反垄断法素以促进竞争、抑制垄断、反对限制竞争行为为目的，而适用除外制度却促进垄断、容忍对竞争的限制。因此，从性质上讲，适用除外制度是对反垄断法基本制度的修正，也是对反垄断法基本目的的反动，但它在促进本国经济、维护社会公共利益方面却具有重大的现实意义①。（一）适用除外制度的意义1、适用除外制度有利于协调反垄断与发展规模经济的关系，构建有效竞争的市场结构。“反垄断法反对的并非一般意义上的大企业，而是任何独占市场的企图；它所努力消除的并非简单的企业优势，而是借助该种优势对于竞争机制的扭曲和蹂躏”。反垄断法应在维护自由、公平、民主的竞争秩序与发展规模经济之间寻求某种平衡。一个国家的反垄断立法中，要做到这一点，就必须正确运用适用除外制度。具体来讲，其一，恰当界定适用除外行业，在实行垄断比自由竞争对国家经济利益更有利的行业，如公用事业、农业、金融保险业中允许一定程度的垄断经营，以避免过度竞争造成社会资源的巨大浪费，牺牲应有的规模经济效益。其二，确立符合国情的企业合并控制制度，制定明确的企业合并的禁止性标准，凡不具有禁止性条件，又能增强规模经济效益、改善产业组织结构的企业合并，应在反垄断法豁免之列。2、适用除外制度有利于实现反垄断法的优先政策目标，维护国家整体经济利益和社会公共利益。反垄断法通过抑制垄断、打击限制竞争行为，从而维护自由、公平、民主的竞争秩序，但同时，往往与其它政策目标发生潜在的冲突。例如，外贸领域中保护企业实现公平竞争，有时可能不能一致对外，从而降低企业在国际市场上的竞争能力。在这种情况下，立法者必须根据本国的经济和社会实际状况对诸种利害关系进行协调，并选择优先政策目标。正如法律制度中普遍规则的适用例外制度一样，适用除外制度是人类设立规则的合理性的表现，是立法理性的升华。以反垄断法为代表的经济法之立法与司法...
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