移民迁建演讲稿把握移民工作规律加快推进屏山移民迁建XX县区移民局局长唐作荣向家坝水电站二期围堰已如期实现大江截流。屏山是向家坝水电站库区重点县，准确把握移民工作阶段性特征，正确分析当前屏山移民工作面临的形势，加快移民工作步伐，促进常规移民工作与围堰截流保障工作整体协调推进，确保围堰截流保障工作目标实现，是一个重大的现实课题。一、正确总结工作成效，坚定做好移民工作的信心和决心（一）向家坝水电站库区移民工作的规律性和特殊性。一是水电移民工作的规律性。水库水电工程非自愿移民工作是一项复杂的社会系统工程，涉及社会、经济、政治、文化、人口、资源、环境、工程技术诸多领域，涉及规划、征地、补偿、安置、资金使用管理等各方面工作，涉及库区经济重构、社会关系重组及与安置区社会文化融合，政策性、系统性、程序性很强，被喻为世界性难题。二是向家坝电站库区移民工作的特殊性。首先，电站枢纽工程2004年实质动工，2006年国家核准开工，移民工作落后电站枢纽工程建设两年多时间，工程建设与移民工作不同步，导致围堰截流保障工作与常规移民工作将长时间交织影响和制约。其次，向家坝水电站是新颁布《大中型水利水电建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号，简称新《移民条例》）后国家核准第一个开工的大型水电站，尚无经验模式可借鉴，《移民可研报告》在新《移民条例》之前经国家批准，移民工作在新《移民条例》之后实施，形成“两张皮”。第三，在新旧《移民条例》交替、新《移民条例》的配套政策和管理体制机制滞后的状态下，采取“老程序，新政策”办法，是我国大型水电移民工作中仅有之例。（二）当前屏山库区移民工作总体估价。屏山库区移民工作启动以来，我县始终以“超前谋划、提前安排、先期启动、争取主动”为指导思想，坚持“统一思想，科学决策，不断探索，增强队伍，整体推进”的工作思路，千方百计，全力以赴推进前期各项移民迁建工作：一是争取省、市高度重视，对屏第1页共5页山库区移民工作的支持力度不断加大，工作体制机制不断完善，工作快速推进；二是移民安置和补偿补助政策标准相继出台，移民安置实施规划设计陆续完成，基本能满足城集镇大规模迁建的需要；三是提前启动的各项工程建设基本满足移民工作需要，围堰截流影响保障实施准备工作基本就绪，移民工作进度和运行整体顺利；四是上级下达的阶段性工作目标任务全面完成，库区社会总体平稳。二、直面挑战，正视困难，不断深化对移民工作的规律性认识（一）当前屏山移民工作面临的主要形势。一是任务繁重。2012年前要完成近6万移民安置、一城六镇整体迁建以及大量企业、专项设施迁复建工作，与屏山匮乏的人、财、物力量相比，任务艰巨，加上围堰截流保障工作攻坚，使屏山移民工作任务、难度和矛盾成几何级增大。二是矛盾问题相对集中。移民工作本身固有的复杂性、特殊性，以及正常移民工作与围堰截流保障工作相互交织，使移民工作的困难、问题集中凸显。三是实施时间紧迫。因移民工作任务堆积重叠，实施时间极为有限，工作压力大。（二）当前存在的主要问题。一是围堰截流保障工作推进难度大。目前国家尚未正式批复《截流方案报告》，有关截流工程项目均无资金计划，特殊措施无法启动，正常程序推进的工作进度与2009年汛期安全渡汛时间要求差距较大。二是前期政策滞后影响短期难以消化。因农村移民补偿补助标准和安置办法刚出台，政策宣传、移民安置方式选择、安置协议签订工作正加紧推进，堆积重叠到实施围堰截流保障工作阶段，短期难以全部消化。施工区与库区、正常移民与围堰截流保障、移民迁建征地与国土征地等存在一定的政策差异，有待进一步细化研究。三是移民工作体制机制有待完善。省、市、县移民工作沟通协调机制尚需建立完善，涉及规划设计的咨询、审查、审批程序繁多，制约移民项目推进。四是规划设计与移民工作推进有一定差距。目前城集镇迁建规划已核定，但单体项目施工图设计和审查还不能满足移民工作需要，围堰截流相关保通保畅的项目设计滞后。五是移民工程项目推进制约因素多。移第2页共5页民单项工程项目的立项、核准、审批程序不清，部分项目勘...
