新时代民航安保从严监管工作浅析新时代民航安保从严监管工作浅析2020年,民航局公安局为贯彻落实xxx总书记关于要盯紧盯住民航安全重要指示精神,践行民航持续安全理念,在“地面防、空中反、内部纯”的工作原则基础上,提出了”六严”要求,旨在建立一个各尽其职、相互配合、整体联动,打防管控一体化的民航安保工作运行体系。“监管要严管”就是“六严”之一。下面，就新时代民航安保从严监管工作谈几点看法。一、健全完善的法律法规体系是从严监管的基础相对过去而言，民航现有的安保法律、法规有了较大的进步，框架结构已基本完成，实体和程序方面的内容也逐渐完善和充实，这些法律法规对规范民用航空运输行为，确保空防安全起到重要作用。但是，随着我国民航事业快速发展，新情况、新问题层出不穷，民航安保形势也经常出现严峻而复杂的局面，现行的民航安保法规体系与发展需求产生了一定差距。例如，《中华人民共和国民用航空法》已经不适应迅猛发展的民航事业；随着民航公安体制改革的深化《中华人民共和国民用航空安保条例》亟待修订；《民用航空货物运输安全保卫规则》没有罚则，致使这个类别的行政执法力度偏弱；消防救援职能公益性复位机场消防队管理体制不理顺，使得这支队伍游离于民航主体边缘，队伍管理和业务训练跟不上，扑救火灾战斗力不强问题突出。同时，2020年5月11日，国资委公安部财政部等部委下发文件要求，政府设在民航机场的专职消防队须撤出。这些问题对从严监管都产生影响。由于安保法规、规章的不完善，一线监察员完成闭环式监管出现障碍，执法彻底性不够，执法效能不明显，柔性执法方式贯穿于整个执法链条的全过程。很多时候，监察员处于一种无奈、尴尬的执法环境中，工作积极性受挫，行政执法的权威性体现不出来。此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。二、建立高素质安保监管队伍是从严监管的前提目前，监察员队伍成分大致由两部分组成，一部分是政企分开时从民航企事业划归行业政府的人员，另一部分是陆续招录的公务员，新老成分混合的队伍，可谓是尺有所短寸有所长，从企事业出来的监察员实践经验丰富，经过民航法规、规章理论学习和业务培训基本能够胜任监管工作，而招录的公务员没有民航工作阅历，有的刚迈出大学校门，只是通过短期培训就步入监察员队伍，监管能力和水平有待不断提高。民航产业的扩大与发展，对政府监察员的综合素质要求越来越高，安保监察员的监管范围也逐渐的扩大，从过去的规章符合性监管向安保工程建设验收、安保设施设备运行维护等技术性较强的领域扩展，安检新技术新设备应用日新月异，新建运输机场安保工程从总规、初设介入，安保监察员面临的挑战逐年增多。因此，建立一支高素质的安保监察员队伍势在必行。一般来说，提高监察员综合素质是靠业务培训和工作经验积累来完成的。目前，民航局举办的各类培训班都是速成班和短训班形式，较为系统的培训几乎没有，监察员的业务素质的提高一定程度上靠个人的努力和监管实践的磨练来实现。因此，开展有针对性的能够大幅提升监察员业务水平和工作能力的专业性培训工作应该扣紧新时代民航安保监管工作脉搏，树立新观念、落实新要求、采取新方法，使培训工作更贴近监管实际，更发挥应有的作用。同时，通过平时考核、绩效考核、能力建设、“三基”工程等打造一支业务本领过硬，监察作风优良的安保监察员队伍。三、边界清晰的监管责任清单是从严监管的抓手随着民航行业的高速发展，航空运输生产安全压力也不断增大，安全监管工作遇到了前所未有的挑战，从2020年开始的安全监管绩效考核工作已成为常态。十八大以来，中央领导对民航安全工作高度重视和关注，对安全隐患零容忍，民航要绝对安全是中央领导对民航提出的安全目标，此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。如何贯彻落实中央领导的重要指示精神，确保民航持续安全是我们必须研究的重大课题。2020年，民航政企分开以来，十几年过去了，民航行业有了突飞猛进的发展，可民航局、各地区管理局和监管局人员编制没有变化，现有的民航监管资源已...
VIP
