浅析治安执法规范化建设中存在的问题及对策——以大连市为例中文摘要自习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求以来，公安机关人民警察牢固树立以人民为中心的执法理念，坚持不懈地推进执法规范化建设。2016年5月，中央全面深化改革领导小组会议通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》，逐步将执法规范化建设渗入到各项实际工作中。公安执法是公安机关由国家法律授权而实施的法治行为，而治安部门是公安机关的最基本的战斗实体，治安执法活动的优劣直接关系到公安机关的整体能力和水平。因此，治安执法规范化是公安法制建设的重中之重，增强公安执法公信力的重要举措。剖析当前治安执法规范化建设的不足之处，并针对问题分析形成原因，提出关于加强治安执法规范化建设的对策，为今后树立执法为民理念，严格执法监督，解决执法突出问题，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义提供重要保障。对推动公安工作的发展与进步、社会民主法治建设、国家良性发展具有重要意义。本文以大连市治安执法规范化建设为研究对象，以分析研究治安执法规范化建设中存在的问题及对策为目标，主要采用文献资料法、定性分析法、功能分析法和跨学科研究法等各种方法，从规范取证要求、完善执法监督、规范执法程序、落实执法主体、深化执法信息化建设五大执法规范化建设方面入手，提出如何保障执法质量和执法公信力不断提高，进一步推进大连市治安执法规范化建设，从而努力以严格规范公正文明执法的新形象、维护社会安全稳定的新业绩向党和人民交上一份满意的答卷。进而促动社会民主法治建设，以及经济社会的健康发展，更有利于我市公安机关更好地开展一系列有关工作。关键词：治安执法规范化建设；问题；对策；执法质量；执法公信力引言近年来，大连市公安局随之出台《大连市公安局关于进一步推进执法规范化建设的决定》，紧跟随全国掀起的执法规范化建设潮流。治安执法规范化建设初见成效，通过在平时做好治安自查自纠工作、建立执法自查、互查、所内倒查、档案材料规范等一系列制度、切实抓好“两队一室”建设中执法管理工作，以执法管理中心室建设为抓手，强化执法活动源头管理、流程管控、整治监督效能，从根本上解决一些基层治安执法问题，切实把大连市公安局治安执法规范化建设做细做实，进一步提升法治公安建设水平。以深化服务群众为着力点，以服务公安实战为切入点，走出了一条以理念促规范、以制度促规范、以管理促规范、以信息促规范的符合大连公安治安执法规范化建设的道路，从而推动了全市公安工作的发展和进步。从建立健全依法、高效的公安执法机制，到以系统思维把握治安执法规范化建设的规律特点，切实增强针对性和实效性，进一步提高了民警的执法素质和执法水平，切实保护了公民的合法权益，树立了人民警察的良好形象，进而提升了执法公信力和群众满意度。但在这些成效凸显之时，存在的问题也逐渐暴露。一、当前治安执法规范化建设中存在的问题（一）如实立案有缺失根据受理立案情况来分析，其中之一是应该立案而未立案。一些单位受考核等因素影响，不依法及时受理群众报案；有些单位对立案标准把握不准，案件性质判断不准，对于罪与非罪研究不透，导致案件出现错误判断，未能及时立案。之二是将部分案件降格处理。有的单位为了降低发案数，将一些案件降格处理，表现较为突出的是将侵财类案件人为缩小实际案值，使案件表面上达不到刑事、行政的立案标准，从而降格处理。之三是个别案件立案不实。有的民警怕麻烦，该立为刑事案件的直接受理为治安案件，导致个别案件出现立案不实的现象。之四是填写文书材料不规范。受理案件有的不填写《治安案件受立案登记表》；有的填写时内容不齐全，如接报人意见一栏十，只有接报人签名，却无明确提出立案或不立案意见；领导批示栏中有的无所长批示，有的只填写同意。另外，办案单位接处警后并未掌握案件信息详细内容就盲目受案立案，从而导致受案不实。有些案件超出辖区内管辖范围而不及时移交处理。在治安案件执法办案过程中，不但要确保执法处理结果的无误性，更要重视其办案...
