基层警员公共关系能力研究摘要：基层警察公共关系建设是立警为公、执法为民的重要体现,是各项基层警务活动顺利开展的重要保障,是塑造基层公安机关和公安民警良好形象的重要手段,也是现代警务机制改革和发展的方向"但目前我国的基层警察公共关系建设仍然处于起步阶段,各项工作还十分薄弱,难以在基层公安工作中发挥应有的效用"同时基层公安机关对于警察公共关系建设还存在思想认识不到位、机制保障不健全、内部建设不完善、教育培训相对滞后等诸多问题"已不同程度地影响到基层公安民警工作的积极性和警察的社会公众形象,进而会对公安工作和警民关系产生不良影响"本文从我国基层警察公共关系建设的现状出发,认真分析当前基层警察公共关系建设中存在的问题,借鉴先进国家和地区在警察公共关系建设方面的经验和做法,结合我国基层公安机关工作实际,深入研究和探讨基层警察公共关系建设的具体措施,不断强化我国基层公安机关的警察公共关系建设,使其在推动公安事业快速发展和创建平安和谐社会环境方面发挥重要作用"关键字：基层公安机关；警察公共关系；建设随着我国社会主义市场经济的不断发展,公共关系学理论对指导社会日常实践,对人民群众的生产生活都产生着切实而深远的影响,并已经被越来越多的社会组织所接受和使用"特别是党中央提出建设和谐社会的目标以来,各级政府也在不同程度的以公共关系学理论为指导,致力于改善民生、服务大众,以不断提高群众对政府执政的满意度"在这样的时代背景下,建立与发展和谐的警民关系,就是全国各级公安机关和全体警务人员需要着重思考的重要课题之一田"中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志,曾在第二十次全国公安工作会议上指出公安机关要加强警察公共关系建设,进一步密切警民关系,凸显了警察公共关系对未来警务建设的重要意义"公安机关要建立起亲民爱民、执法为民的良好社会公众形象,除了要进一步转变原有工作思维和模式,增强服务意识外,构建起良,好的警察公共关系,特别是基层公安机关的警察公共关系,与广大人民群众形成良性的互动,在目前和谐社会建设中显得尤其重要"。警察公共关系是公共关系的分支学科之一,而基层公安机关警察公共关系又是广义警察公共关系中的一种重要实践形式,基层公安机关是上级党委、政府和公安领导机关各项方针、政策的具体执行部门,也是直接面对群众、服务群众的窗口单位,代表着党和政府在人民群众中的形象"。一、基层警察公共关系的含义警察公共关系属于公共关系的一种特殊形式"由于人们对于公共关系的表述和内涵还存在不同的认识和争议,故对于警察公共关系的定义也存在不同的理解"。中国人民公安大学副教授孙娟所作的定义为:警察公共关系是将公共关系的基本原理、方法与公安管理相结合的产物"它首先是一种方略,即以现代管理理论为基础,在社会范畴里考察公安机关的组织管理和社会管理的有效性;通过建立相应的管理机制,密切和公安机关外部的联系,使公安工作更适应社会需要,更能得到各方面公众的广泛支持"。广东警宫学院副教授叶氢在《警察公共关系学》中,将警察公共关系定义为:警察组织通过传播沟通手段,实现与公众良性互动,树立良好警察形象,争取公众理解与支持,优化执法环境,提高自身影响力的组织行为和活动过程。重庆警官职业学院讲师陈娴在《警察公共关系理论与实务》中,将警察公共关系定义为:警察公共关系是以顺利履行警察职责为工作目标,以提高警察社会影响力为基点,以建立与公众的相互了解与信赖关系为追求,争取警察工作的最大社会效益和树立最佳警察形象的一种思想观念、行为模式、管理职能和活动过程的总称"。二、基层警察公共关系建设内容和意义（一）基层警察公共关系建设的内容基层公安机关警察公共关系建设的内容主要包括两部分:一是内部关系建设;内部关系建设是指基层公安机关组织内部各警种、派出机构之间,单位与民警之间,民警与民警之间的关系建设以及基层公安机关开展的与警察公共关系相关的内部教育培训和队伍建设等内容"基层公安机关的内部关系如何,直接关系到基层公安工作目标的实现和基层警察公共关系建设的好坏"协调基层公安机关内部各警种及派出机构之间的合作关系,培养基层公安民警的集体归属感,...
