审计监督接受人大监督之浅见人大监督和审计监督是国家监督体系的重要组成部分。审计监督是经济形式的监督，人大监督是法律形式的监督；审计监督偏重于定量分析，人大监督偏重于定性分析；人大监督比审计监督的法律地位更高，是最高层次的监督。单从经济监督这一层面上讲，人大监督与审计监督具有一脉相承、辩证统一且不可替代的关系，二者相互作用，促使国民经济宏观调控措施的不断加强与完善，促进国民经济沿着健康、稳定的轨道有序发展。审计监督是人大监督财政预决算的重要工具现行的审计监督制度始于1982年五届全国人大通过的宪法之规定。1983年9月，国务院设立了国家审计署，县以上各级人民政府相继成立了审计局；1985年8月，国务院公布了《国务院关于审计工作的暂行规定》；1988年12月，国务院发布了《中华人民共和国审计条例》；1994年八届人大通过了《中华人民共和国审计法》；1994年8月，八届全国人大通过了新中国成立以后的第一部《中华人民共和国审计法》；2006年2月，十届全国人大通过了《关于修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》修正案。2006年8月，十届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。由此可见，审计监督一直在人大的监督之下，随着人大监督的不断完善而不断发展。特别是监督法的颁布实施，对审计事业的发展不仅提供一个新的发展机遇和新平台，也为审计机关的工作提出了新的更高的要求，对审计监督工作具有很大促进作用。（一）监督法为审计工作提供了法律依据。监督法第三章十五至二十一条中专门规定了审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告，并从三个方面予以严格规定：一是规定了决算草案审查和批准的时间；二是规定了决算草案科目编制要求；三是严格控制预算调整。从而把人大常委会的工作着力点放在经济监督上，为审计工作开展预算执行情况审计提供了法律依据，第1页共5页对审计工作起到了积极的推动作用。（二）监督法为审计工作确定了重点内容。各级人大其及常委会对决算草案和预算执行情况报告，重点审查下列内容：预算收支平衡情况；重点支出的安排和资金到位情况；预算超收收入的安排和使用情况；部门预算制度建立和执行情况；向下级财政转移支付情况；本级人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况；政府基金情况；上级财政补助资金的安排和使用情况等，这些为预算执行审计确定了重点内容。按照这些要求，2008年我们在抓2007年县级预算执行审计过程中，除对县财政局、地税局具体组织的县级预算执行情况进行审计外，还延伸审计了县民政局、县劳动和社会保障局、县教育局、县国土局等21个单位，通过深入审计，我们发现一些单位还存在管理不规范和政策执行不到位、财政收入上缴不实、税费征收成本大等问题。实践证明，审计工作只有人大监督工作相统一，才能达到审计工作报告为人大决策服务效果。（三）监督法为审计工作提出了更高要求。各级人大其及常委会每年审查和批准决算的同时，听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告，并提出三个方面要求：一是人大常委会提出审议意见，人民政府将研究处理情况向常务委员会提出书面报告。二是人大常委会做出的决议，本级人民政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。三是县人民政府进行通报和向社会公布。这些规定与审计法相衔接，充分体现了人大对政府工作的监督，而审计机关又是政府的职能部门，从而对审计工作提出了更高要求。审计监督在人大监督之下不断完善发展近几年来，我局在依法实施审计监督中，积极主动邀请县人大其及常委会对审计工作进行监督，使审计工作得到了县人大常委会的大力支持，审计结论落实率逐年提高，审计质量全面提升。可以说，正因为有县人大常委会及各级人大代表的大力支持，有人大监督这一有力武器，我县的审计监督才有今天的发展成就。其二，扩大监督影响，提高监督层次。对于人大监督审计第2页共5页工作，以前社会上都有这样的认识：人大只监督审计部门，对被审计单位没有影响。针对这一...
VIP
