中国高新技术企业文/田宇孙建亭赵欣张文伟湖北省城市垃圾处理现状和对策探讨【摘要】本文分析了湖北省城市生活垃圾处置状况及存在的问题,提出了加快湖北省垃圾处理技术和产业发展的对策。【关键词】生活垃圾现状问题发展1湖北省垃圾处理现状及分析1.1垃圾处理现状根据建设部《城市建设统计年报》数据,2005年湖北省年清运垃圾885.2万吨,平均每日清运垃圾2.43万吨,规范化(比无害化标准低处理率占61%。近几年,湖北省城市垃圾增长率年均为5%左右,全省城市垃圾产量仍呈快速增长的态势,超过全国城市平均增长率(近4年平均增长率4%。截止2005年底,湖北省共有规范化运营的垃圾处理场44座,但全省能真正达到无害化处理要求的垃圾填埋场仅有3座(宜昌、襄樊、武汉二妃山,加上2008年投入运营的武汉陈家冲,共4座,实现垃圾资源化处理的堆肥和综合处理场仅3座。湖北省垃圾处理作业机构基本上采用事业单位的管理模式,建设资金来源和运行费用投入仍以财政投入为主,2005年湖北省城市建设维护资金中共开列46395万元用于环境卫生方面,占城市建设维护资金的2.7%,低于全国平均水平(3.4%。1.2主要存在的问题1、垃圾无害化处理率极低、无害化处理形式单一湖北省城市生活垃圾无害化处理形式单一、无害化处理设施严重短缺。十五期间投资建成的垃圾处理场大多以卫生填埋为主,较少用到焚烧、堆肥等处理方式。并且绝大部分垃圾填埋场都是简易型的,不符合国家垃圾填埋场建设标准,难以达到垃圾无害化处理的要求,无害化处理率极低。湖北省现有垃圾填埋场中80%以上没有任何防渗措施;90%以上没有渗滤液收集、处理设施,已对周围地下水体、地表水体、土壤等造成严重污染。2、城市生活垃圾处理收费政策难以落实为促进城市生活垃圾处理产业化发展,2002年,国家计委、建设部会同国家环保总局下发了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度,促进垃圾处理产业化的通知》(计价格[2002]872号,但湖北省推进缓慢。城市生活垃圾处理费收缴困难,严重限制了政府对垃圾处理设施建设进一步投资的能力,也制约了社会资本进入垃圾处理行来的积极性。3、环境问题和安全隐患突出湖北省正在使用和已封场的的填埋场大属简易填埋场,建设水平和设施水平均较低,垃圾处理无害化程度低,环境污染严重,尤其是垃圾渗滤液和填埋沼气(LFG造成对地面水、地下水和大气环境质量的威胁;随着城市的快速扩张,湖北省的许多垃圾堆放场位置由郊区变为城区,甚至一些垃圾堆放场地变为住宅用地,安全问题比较突出。4、城市生活垃圾产业化发展缓慢环卫部门既是垃圾处理的行政主管部门,以是垃圾收集、运输和处理等作业的服务部门,政企不分,政事不分。由于体制改革不到位,致使垃圾无害化处理的监管体系不健全,垃圾处理收费制度难以落实,普遍存在垄断经营。垃圾处理投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的竞争性建设运营格局还没有形成,产业化发展进程缓慢。5、垃圾处理水平地区差异大,部分城市处理工艺落后。由于经济实力不同,地级市城市生活垃圾处理项目较注重资金投入,引进先进工艺,其处理水平已达到国内先进水平,但各县级市、县城垃圾处理水平参差不齐,填埋工艺达不到卫生填埋的技术要求。1.3问题症结分析湖北省垃圾处理主要存在处理技术落后、无害化水平低、二次污染严重等问题,分析问题形成的内在动因,主要有以下几点:(1缺乏规划指导;(2现行城市生活垃圾管理体制不适应当前经济发展和居民生活要求;(3垃圾治理资金缺乏,收费制度尚未建立;(4城市环境卫生管理法规不健全;(5垃圾减量化未引起重视,不合理的消费造成资源浪费;(6垃圾混合收集,增大了资源化、无害化处理的难度;(7技术落后,从业人员平均素质较低。2垃圾处理发展对策“十一五”是我国社会、经济重要发展时期,国家在继续保持国民经济持续快速增长的同时,将进一步关注社会经济的发展质量和人民群众的生活质量。也必须看到,“十一五”期间我国城市化进程进入加速发展阶段。城市经济的快速发展和城市人口的迅速增加,以及城市居民物质文化生活较大改善,城市生活垃圾产生量也将持续增长,垃圾问题对城市发展和环境质量带来越来越严重的威胁。“十一五”期间,加强城市生活垃圾处理的总体目标是:实现垃圾减量化、资...
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