高等职业教育的办学要“能上能下”从整个教育自身的发展规律来看，发展高等职业学校教育，建立、健全职业教育体系具有历史的必然性。教育的大众化是教育发展的历史趋势。而在我国当代，教育的大众化就意味着改革知识本位、学科导向及只面向少数人和单一人才类型的传统教育体系，建立全面适应我国经济与社会发展和全体社会成员自身发展需要的、与国际教育标准体系接轨的现代教育体系。既然是"大众化"，高等教育就不能只面向极少数脑力劳动者，仅以培养高等"知识型人才"为己任，而要面向全体社会成员，以培养各类高等人才为己任。这里不仅有社会职业结构的规定性，而且有全体社会成员自身个性差异的规定性。教育要适应全体社会成员不同个性的发展需要，就要因材施教。而要真正做到因材施教，就要建立起适应各类人才培养，从初等到高等的完整的学校教育体系。只有建立起完善的职业学校教育体系，才能适应这种需要，进而为构建全面适应全体社会成员自身发展需要的完整的学校教育体系创造条件。目前，我国的职业教育已经基本建成了具有中国特色的初等、中等、高等职业教育相互衔接，又与普通教育、成人教育相互沟通，学历教育和职业培训并举的体系框架。“架子”搭起来了，可问题的关键还在于如何使这个体系更完美，更实在，更能真正发挥它对社会经济的促进与推动作用。处于职业教育顶层的高等职业教育如何实现其“高”（属于高等教育）、体现“职”（职业教育特色）就显得至关重要。我们理解，高等职业教育的办学要“能上能下”。“能上”指的是高等职业教育在学历层次上不应局限于专科层次，还应有本科甚至研究生层次。培养技术精英人才，是我国进入WTO后提升竞争实力的需要。从国际教育市场竞争的角度看，我们决不能忽视技术本科人才的市场需求，不能放弃这一类人才的培养；从企业核心技术岗位向网络技术和信息技术提升的角度看，专科层面的人才培养目标已经难以适应这种需要；从高等职业教育体系自身发展的需要角度分析，作为高等教育的一种类型，必然要逐步完善自己的层次结构，培养技术精英。这在工业化国家和地区，已经被历史与经验所证明。例如，新加坡2000年底宣布要举办一所新的本科大学，专门招收四所理工学院（高职教育专科层次）的毕业生，培养具有实际应用能力的技术人才，为其不断提升的产业经济服务。我国台湾在20世纪50年代至70年代主要发展高中阶段的职业技术教育，70年代至90年代发展专科层次的技术教育，90年代开始发展本科层次的技术教育，逐层升级上移，形成了中等职业教育、技术专科、技术本科以及技术硕士和博士的职业教育系统，和较为完善的高等技术教育体系。目前，在我国各地教育机构已经在探索完善体系之策如北京联合大学、上海应用技术学院、深圳职业技术学院等开始试办4年制高职教育，清华大学应用技术学院则进行以攻读“第二学位”为主的新模式试点，培养目标是造就高素质的现代职业技术与管理人才。高职本科的专业设置将对应于当前经济活动中最活跃的、贡献率较高的产业，如软件业、信息服务和技术管理等，并进行适时调整。实践表明，我国应用型技术人才培养的学历层次向纵深发展是非常必要的。而在现实中，高职教育的“高延”目前则更多的体现在高职学生的“专升本”上，福建是这样许多其他省市也都大多将之作为“立交桥”构建的重要举措，不少省市还在力图提高“专升本”的比例。例如，山东今年就将录取比例提高到20%，可尽管如此，仍然无法满足高职生升学的愿望。有迹象表明“专升本”似乎大有演变成高职院校学生的第二次高考之势。我们觉得，这种形式的高职“高延”实在令人担忧！本科院校尤其是一些较有影响力的重点院校招收的高职班，往往能吸引更多的人报考。但越是这样的学校，教师队伍越偏重理论研究型，高职向普通专科甚至本科靠拢的倾向也就越强。社会的发展固然需要高层次的研究人才，这类人才数量的增多，体现了社会的进步。但职业教育和普通教育是并行的两条道上的两辆车，缺一不可。高职生争挤“专升本”的班车，一方面是因为有些高职教育尚且名实难符，此外也体现了人们重普通教育而轻职业教育的心理。在当前高职生就业形势比较严峻的...
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