两栖干部发展农村经济经验材料农业结构性矛盾一直以来是制约农村经济发展的主要障碍。近年来，XX县区在有资源无资金、有劳力无技术、有产品无市场的情况下，成功探索出了一条加快农村经济发展的好路子，培养出了一大批不仅能在“岸上走”，而且能在“水中游”的“两栖干部”。目前，该县共有“两栖干部”2095名，集体经济组织170个，占干部总数的34％，他们在新形势下的农村经济发展过程中，发挥着助推器的作用。一、“两栖干部”发展农村经济气氛更浓，特色更明。“扩”规模。该县干部大户总数已达1892人，占参与干部总数的87％，投入农业开发资金总额1.1亿元，人均投资5.5万元，投资规模10万元以上的有830人，共开发水面3万亩，种植高效作物2万亩，欧美杨1.5万亩，牧草1000亩。“宽”思路。开发项目发展到种植、养殖、加工、营销、服务五大类37个小项。从事种植的有503人，养殖的783人，种养结合的446人，从事营销的299人，加工的19人，服务类有45人。特别是从事珍珠吊养和欧美杨种植的干部发展速度最快，分别达447人、153人。“活”形式。该县成功探索出了四种形式。一是独资开发型。投资规模少则5万元，多则数百万元。二是合股开发型。投资一般在10万元左右。三是参股开发型。投资额在3－5万元。四是合作经营型。投资一般在20万元以上。二、“两栖干部”的出现在农村经济发展中实现了“多赢”一是激活了农村经济，经济总量由“小”变“大”。“两栖干部”的出现，给农村工作带来的新的希望和活力。近年来，该县农村经济得到迅猛发展，农业总产值由2001年的17.1亿元增长到2004年的20.73亿元，国民生产总值由26.1亿元增长到38.25亿元。二是促进了结构调整，农业结构由“劣”变“优”。良好的经济效益打破了农民的传统市场观和效益观，农业呈现出可喜变化。近些年来，该县共调出传统粮棉面积26万亩，内部结第1页共3页构由劣变优，已经形成了“一区一廊一带一圈”四大区域调整格局。三是致富了干部群众，农民收入由“少”变“多”。该县的“两栖干部”年实现产值2.2亿元，获利9500万元，人平纯收入4.5万元，年产值过百万元的干部达1130人之多。辐射和示范作用更加明显，农民可支配收入由2001年的2126元增长到2004年的2888元。四是化解了经济压力，财政实力由“弱”变“强”。该县干部参与项目90％是水产养殖和林果业，每年为各级财政直接增收1100多万元。同时，促进了机关干部分流。近年来，该县共分流机关干部1100多人，每个乡镇因此减少支出50万元以上。该县经验表明，当前尽管农民是农村经济发展的主体，但决不意味农村干部就可作壁上观，无所作为，只要干部肯放下架子，开动脑筋，充分发挥聪明才智，与农民一道求发展，是可以发展农村经济浪潮中大展拳脚的，应积极鼓励，大力提倡。经验之一。培养“两栖干部”，必须找准切入点和着力点。切入点和着力点就是找准方向，实行能人带头，领导带头，该县敏锐发现“两栖干部”这一新生事物后，立即给予极高评价并大力提倡。近几年，先后扶持了龚德生、黄知贵、柏秉权等20多个干部大户典型，通过各种媒介宣传，激发干部参与热情。同时，县委主要领导身先士卒，带头参与。县委书记与县委办30多名干部集资入股16万元，在安康乡安民村承包了300亩旱地，种植日本优质葡萄；副县长潘勇筹资30万元开发水面200多亩吊养珍珠。经验之二。培养“两栖干部”，必须实行农业产业结构与干部知识结构同步调整。该县把握重点，分层次抓好了县、乡、村三级培训。一方面，强化县委党校和农广校的培训职能。建立干部轮训制度，定期开展轮训教育，选派干部和技术骨干到高等院校、科研机构和先进地区进行跟班培训，使每个干部做到“一人学一技，一人会一技，一人用一技，一人传一技”。另一方面，加大对广播电视的投入。该县投资120多万元新开第2页共3页辟了覆盖全县的教育频道，设立专门栏目，详细介绍农业新技术、新品种、新方法，推介成功典型，成为了农村干部学习新知识的重要渠道。经验之三。培养“两栖干部”，必须制定相应的政策措施。该县制定了相关规定，着重明确了三个方面的内容。一是对离岗参与农业结构调整的“两栖干部”实行“六个不变”，即...
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