学案2走向“大一统”的秦汉政治[课标要求]1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。一、“六王毕、四海一”1．过程(1)建秦朝：公元前230年至前221年，秦国相继攻灭东方六国，建立秦朝。(2)定北方：蒙恬北击匈奴，收回河套地区，修筑长城和“直道”。(3)平岭南：修筑灵渠，平定岭南，设置岭南郡。(4)收西南夷：开辟“五尺道”，并任命官吏。2．意义：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。[历史认识]秦结束了战国分裂割据的局面，实现了国家统一，是历史的进步现象，也是秦始皇主要的历史功绩，为以后中华民族的发展奠定了基础。二、海内为郡县1．实行：秦始皇把春秋战国时期出现的郡县制推广到全国。2．结构：“郡”是直属于中央的地方行政区划。“县”隶属于郡。3．特征：中央垂直管理地方；郡县长官由皇帝任免调动，不得世袭。4．影响：郡县制是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。[重点精讲]郡县制与分封制有何不同？[关键点拨]秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。分封制下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听命于中央，有利于中央集权。深化探究探究点郡县制的实施材料(始皇二十六年)秦初并天下……丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(镇)之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”——《史记》卷六·《秦始皇本纪》思考(1)王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的理由是什么？(2)秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？(3)结合所学知识，说说你对古代分封制与郡县制各自利弊的认识。答案(1)王绾主张实行分封制。理由是天下初定而且疆域辽阔，将王室亲族分封到新占领的地区，有利于巩固帝国的统治。李斯主张实行郡县制。理由是分封制容易导致中央集权与地方分权的斗争。(2)秦始皇采纳了李斯的主张。原因是历史经验证明，郡县制有利于国家统一和中央集权。(3)分封制的益处：对于距离统治中心比较远的地区，分封子弟镇守便于控制。但其弊端是：分封诸侯随着时间的流逝，血缘关系疏远，诸侯混战，失去了原来巩固统治的作用，诸侯容易起异心，造成天下大乱。郡县制的益处：实行由皇帝控制的地方行政机构——郡县，地方官吏从朝廷领取丰厚的俸禄，便于中央控制，有利于巩固中央集权。但其弊端是：地方没有特权，缺少独立性，便于最高统治者的专制，为秦朝的暴政创造了条件。三、百官公卿1．皇帝制度：秦王嬴政采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”，并确立了皇帝至高无上的地位。2．中央官制：三公九卿制(1)三公：即协助皇帝处理政事的丞相、主管军事的太尉和负责监察系统的御史大夫。(2)九卿：是中央各重要部门的主管官员。3．议政制度：以朝议的方式讨论国家军政要务，备皇帝裁决，有利于减少决策失误。4．“汉承秦制”：西汉王朝大体沿袭了秦朝的官僚制度，历史上称为“汉承秦制”。[概念辨析]专制主义与中央集权专制主义和中央集权制度是两个不同的概念。君主专制是决策方式，强调君主个人权力至高无上；中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。二者相结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。[历史评价]秦朝的历史地位怎样？秦朝虽然统治短暂，但有着开基创业的地位：(1)建立了中国第一个统一的多民族封建国家，祖国统一初步奠定，形成了以华夏族为主体的中华民族；(2)开创中央集权专制统治的政治制度，奠定了两千多年的封建政治制度的基本格局。[重点精讲]专制主义中央集权制度对中国历史有何影响？影响：积极方面：政治上，为维护封建统一提供了条件，加强了专制主义中央集权；经济上，有利于封建经济的进...
