第二单元官员的选拔与管理第4课中国古代官员的选拔、考核与监察一秦汉至魏晋时期的官员选拔与管理1．官员的选拔(1)西周至春秋的世官制：官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。【特别提醒】“世官制”也叫世卿世禄制，指贵族世代为官，官吏都具有世袭官职的特权。世官制是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度。(2)春秋战国时期的荐举和功劳制：春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励荐举有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。(3)汉朝察举制①背景：汉武帝以前，汉朝官员选拔还缺少制度化的途径。②形成：汉武帝在元光元年(公元前134年)下诏，“令郡国举孝、廉各一人”，标志着察举制的形成。③内容：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。察举分常科和特科，常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才(秀才)等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。④作用：察举制是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才。【特别提醒】察举制在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举人和被荐人也容易形成小集团。(4)魏晋南北朝时期的九品中正制①背景：汉末政治与社会秩序大乱，豪强名士控制了地方选人权，国家用人权力受到极大侵蚀。②形成：延康元年(220年)，魏王曹丕推行九品中正制。③内容：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任，中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。④评价A．积极作用：九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。B．局限性：后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无士族”的用人局面。2．官员的考核(1)秦汉时期：秦汉官员的考核办法主要是上计制。每年秋冬，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿(集簿)，上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。上计考核的结果是官员赏罚的依据。(2)魏晋南北朝时期：因门阀士族势力强大，战乱频仍，考核大都流于形式，但曹魏、西晋、北朝也制定了相应的考核法规。【特别提醒】门阀士族是以宗族为纽带所形成的封建贵族特权的集团，形成于魏晋之际，鼎盛于东晋，从东晋末至南朝逐渐衰落，士族享有特权，把持政权，世代为官，严格等级，标榜门第，构成了强大的社会政治势力。门阀政治成为魏晋南北朝时期的重要特征。3．官员的监察(1)秦汉建立了以御史大夫(西汉晚期御史大夫改为大司空后，御史中丞逐渐成为最高监察官)为首的中央监察体系。(2)汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州(部)，每州设刺史1人刺史秩卑权重，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的“六条”纠举强宗豪右和郡国守、相的不法行为。此后，巡视监察制度始终延续下来。二隋唐至两宋时期的官员选拔与管理1．官员的选拔——科举制(1)背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。(2)形成：为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。(3)内容：科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部铨选后方可正式任官。(4)发展完善：两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为官员选拔的主要途径。【特别提醒】科举制的作用：把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质；把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，加强了中央集权；促进了中国古代文化教育的发展。2．官员的考核(1)隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官年终要到中央汇报工作。(2)唐朝：考核官员，以品德和才能为标准，分为九等，根据考核结果确定官员的黜陟。(3)宋朝：考核称为“磨勘”，由审官院考核京官，考课院考核地方官。3．官...
