市政学1、市政的定义：所谓市政，是指城市公共权力机关为了促进城市发展、解决各种城市公共问题、有效的管理城市公共事务，实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。市政主体分为大市政（包括公共部门、私人部门、非盈利型组织、城市居民）、中市政（即指立法、行政、司法等国家权力机关）、小市政（即专指各类国家行政机关）三个层次。2、市政的特征：（1）政治性，市政的实质上是一种国家管理活动，或者说它是国家管理活动的重要组成部分。（2）整体性，市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体。市政是个大系统，它包括许多系统；市政大系统要素之间相互依存，相互作用，形成有序的系统结构；市政的整体性决定了在市政管理活动中必须树立整体观念和系统意识。（3）综合性，市政是一种综合性很强的管理活动，现代城市作为政治、经济、文化中心、具有集中、开放、多元、有机等特点。这就决定了市政管理具有突出的负载性和综合性。（4）动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，它更是一个有序的动态过程。（5）双重性，城市的行政建设是整个国家行政层级中的具体环节3、西方市政的发展代表国家：英国（各种专务机关和改革委员会）、法国（法典形式确立自治权）、美国（市委员会制、市经理制、强市长制等并存）4、城市的特征：（1）城市要素的高度聚集性，在有限的空间里，城市聚集了大量的人口、物资、设施、财力、信息等，城市成为人流、物流、资金流、信息流的高度聚集地；（2）城市运行的复杂性；（3）城市系统的开放性，城市的开放性是双向过程，它既包括城市向外的功能辐射，也包括城市对外界的功能吸引；（4）城市文化构成的异质性，城市与农村相比，其人口在职业、文化背景、生活经验、价值观念、风俗习惯以及语言与交往方式的构成、宗教信仰、道德观念的诸多方面存在着不同程度的差异。（5）城市管理职能的区域中心性。5、劳动分工在城市发展中的作用第一次社会分工，以畜牧业和农业的分离为标志，人类逐步形成了原始的群居点；第二次社会大分工，手工业与农业分离，导致了商品生产的产生和私有财产的形成；第三次社会大分工，商业和农业分离，在一定程度上促进了城市的产生，一方面促使商人的出现，强化了商业活动，另一方面，产生了以商品加工和交易为生存方式的居民点，推动了聚居性质的分化。6、城市化：城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。具体包括了两方面意义，一是物化的城市化，即物质上和形态上的城市化，主要反映在人口的集中、空间形态的改变和社会经济结构的变化；二是无形的城市化，即精神上、意识上的城市化和生活方式的城市化。7、城市化的动力机制：（1）农业发展是城市化的初始动力，农村为城市提供资金积累；为农村人口向城市的流动提供基本的物质生活条件；为城市发展提供劳动力以及为城市轻工业提供原料和为城市工业提供市场。（2）工业化是城市化的根本动力，其根本性作用在于工业为所有经济部门或行业提供生产设备和手段，促进社会生产力的发展，并进而构成城市化的根本动力。工业化使城市成为区域经济中心；使农业生产方式发生根本性的变革；使交通地理发生大变化；促进了城市第三产业的发展；（3）第三产业是城市化的后续动力，使城市的生产结构、生活方式和思维方式发生了根本的变化，为城市创造了更加丰富的内容，并为城市化的发展提供了后续动力。（4）市场化是城市化的作用机制，无论是农业对城市化的初始推动作用，还是工业化对城市化的根本推动作用，其作用的发挥都有赖于市场化进程的不断推进；劳动力市场化使人口向城市的迁移得到实现，土地资源市场化使城市空间规模的扩大和新城镇的建设得以实现，产品市场化使城市化在更广阔地域上的展开得到实现；（5）制度性安排是城市化的现实支撑。合理而有效的制度安排，不仅可以促进农业发展和工业进步，而且可以通过市场机制促进各要素的流动、满足城市进步与增长的需要、促进城市化快速而建康的发展。8、城市...
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