说明书目录第一章规划概述一、规划研究背景随着xx经济和社会快速发展，城乡建设所取得的巨大成绩有目共睹。随着国际国内发展形势的变化、十三五规划的即将实施、XX3+5城市群带动下的总体发展战略调整、xx和xx城市发展思路的提升，xx的发展面临着机遇与挑战并存的崭新局面。xx迫切需要反思既往发展的道路，认清新形势，把握发展机遇，对xx的总体发展职能、发展方向、空间格局进行新的思考，及时调整和制定未来发展的策略。同时，xx经济开发区用地规模扩张，新一轮城市总体规划的修编工作，对xx旅游服务主中心的定位，加速了对xx旅游服务组团规划提质的诉求，正是在这种规划背景下，一个对xx前瞻性调控的规划势在必行，2016年，进行xx东片控制性详细规划编制工作，xx控制性详细规划应运而生。二、规划范围规划区位于xx中心城区的东部，由xx、xx、文塔公园部分山体、xx围合的区域，规划面积公顷。规划区总人口规模预测约万人。三、主要相关规划及关联《“十二五”县城城市发展规划》按照“xxxx”的八字战略方针优化城市空间布局。其中东联：充分发挥邻近旧城区的优势，借助跨河交通系统的完善，建设河东依山傍水生态组团，用地功能以商贸、居住、文体娱乐为主。小结：xx县城十二五发展规划将xx定位为以商贸、居住、文娱功能为主的综合功能组团，为全县旅游经济服务。《土地利用总体规划》根据土地利用结构与布局调整方案，为实施土地用途管制，按照土地利用主导用途，将全县土地划分为九个用途管制区：基本农田保护区、一般耕地区、一般农业用地区、林业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、风景名胜旅游用地区和其他用途区。本次规划范围xx以东是允许建设区范畴，其南片大部分为现状建成区域，北部为新增建设用地。《域城镇体系规划（2001-2020）》（1）产业结构调整。xx县域对xx旅游资源潜力巨大和第三产业发展不足进行了详实的调查与分析：xx内xxxx等。但是，xx的第三产业不够发达，其第三产业总产值在全国内生产总值的比例很小，仅占%，并且商贸流通业主要面向本县城镇和农村人口，以农产品和日用品交易为主，缺乏更大区域内有影响的大商场、大市场、大网络的流通体系，交通运输、邮政通信、商贸餐饮、文化娱乐等行业档次不高，科技信息业发育不足，缺乏高档次旅游接待设施。分析表明，xx一、二产业不力，第三产业必难以发育，从而导致地方财政收入增长乏力。并直接指出xx产品调整，产业升级，结构优化已刻不容缓，而依靠改革开放活力和科技创新实力两力叠加来调整经济结构是xx取得成功的唯一出路。规划调整优化经济结构，宏观定位应处理好三个关系。第一，正确处理产品量与质的关系，把由量的增长为主转化为以质的提高为主，实现以质为前提的量的增长。提高第三产业的比重和发展档次，壮大新的经济增长点，突出专业市场建设，构筑大商场、大市场、大网络为主体的流通体系。充分挖掘人文资源和景观资源，加速旅游业的发展，改造提升交通运输、邮政通信、商贸餐饮、文化娱乐等行业的发展档次，大力发展信息、金融、保险、会计、法律、咨询等服务业，形成高效率、高质量、多样化、全方位的社会服务体系。（2）城镇等级规模结构本次规划充分依据xx的自然条件和区域社会经济特征，紧密结合地域经济区和行政区划对县域城镇等级规模作统一规划。1）城镇体系按职能分为四个等级：县城、中心镇、一般建制镇、集镇。2）城镇体系按规模划分为4个等级：10万以上城镇1个（县城），3—10万人城镇2个，1—3万人城镇6个，1万人以下城镇7个。其中规划xx城是xx域的政治、经济、文化、信息、科教中心，规划建成区域的物资贸易和交流中心，以发展高附加值的农副产品加工、食品加工和小农机生产为特色的xx的中心城市，规划2020年人口规模为18万人，用地规模为1800公顷。小结：《域城镇体系规划》对其县域城镇体系进行了科学合理的梳理，对城镇等级与城镇职能队除了科学定位，明确了县城政治、经济、文化、信息、科教中心的整体定位，同时对加快调整产业结构，提高第三产业的比重和发展档次，壮大新的经济增长点，大力发展旅游经济，完成旅游服务中心配套设施建设，提出了规划要求...
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