我国民办教育的本质特征我国民办教育的本质特征民办高等教育的视角邬大光主要内容*我国民办教育的本质特征*我国民办教育发展的特殊性*对我国民办教育发展的走势分析*几点结论一、我国民办教育的本质特征*投资办学是我国民办教育的基本特征，也可以说是本质特征，在相当长的时期内，这种特征不会改变。*捐资办学传统在我国的“断裂”，是由现实的国情所决定的。投资办学背景下的民办学校特征*对学校产权的要求强烈(应明确投资回报权，放弃产权的诉求)。*从储备金制到向银行贷款。*从教育集团到教育公司。*负债经营。*学校的短期行为明显。*现代学校制度的建立缺乏。投资办学背景下的民办学校特征*我国民办学校目前融资的主要渠道就是二条：一是学费，二是向银行贷款，在我国称之为“校银结合”，据不完全统计，全国高校贷款2000-2500亿元左右。负债经营是我国目前民办学校发展的基本特征。b5E2RGbCAP*根据国际私立教育发展经验，国外私立学校极少从银行贷款，无论是国外的公立、私立大学，向银行贷款几乎是不可能的，只有极个别的私立大学向银行贷款。p1EanqFDPw我国民办教育的本质特征*教育资源不足是改革开放以来我国教育的现实。正是这一现实，孕育了我国民办教育产生的土壤投资办学是我国民办教育的基本特征。我国现阶段既缺少捐资办学的土壤，也缺少捐资办学的制度安排和政策。DXDiTa9E3d*依靠规模扩张是投资办学模式完成“原始积累”的唯一道路。规模扩张案例：——早期6所颁发学历民办高校——中国民办高校20强我国民办教育的本质特征*投资办学与捐资办学的差异，将导致不同的制度安排、政策框架和发展模式。*投资办学是教育产业的基础。应该说，是投资办学模式决定了对教育产业的选择，既可以说是一种无奈的选择，也可以说是一种“应然”的选择。RTCrpUDGiT*投资办学的出现，表明教育的属性在发生重大变化。我国民办教育的本质特征*既然是投资办学，就有“投机”办学的可能，就可能有风险。我国现阶段部分民办学校的兼并和倒闭，既有真的是办不下去的原因，也有投资没有回报的原因。当然也有政策的原因。*民办教育是一个投资土壤，但不一定投资成功。*部分案例——南洋教育集团——江苏培尔职业技术学院——天一学院我国民办高等教育的本质特征*投资办学与捐资办学是民办教育二种不同的发展模式，因此，不同的制度安排与政策选择是必需的。*问题的焦点是：从国际经验来看，并没有现成的关于投资办学的的制度安排与政策。在世界范围内，私立教育源于捐资办学。直到上个世纪90年代，当私立大学分化为盈利与非盈利之后，投资办学才有了制度基础。5PCzVD7HxA我国民办高等教育的基本特征*捐资办学和投资办学形成的都是“公法人”或“财团法人”的制度安排；而我国投资办学试图形成“私法人”——“自然法人”的制度安排。这一点是我国民办教育制度安排的盲点。jLBHrnAILg*我国民办教育发展过程中产生的各种矛盾冲突，关键是在把捐资办学的制度安排移植到具有我国本土特征的投资办学的民办教育模式上。xHAQX74J0X二、我国民办教育发展的特殊性——民办教育的其它特征二、我国民办教育发展的特殊性*民办教育发展水平与经济发展水平不完全是正相关。*民办教育发展水平与公办教育发展水平不完全是正相关。*民办教育发展水平与创办者个人素质相关。*民办教育发展水平主要是与教育资源稀缺相关。*民办教育发展水平与教育政策相关。三、对民办教育发展前景的分析对民办教育发展前景的分析*一个基本判断：——我国教育资源的稀缺会逐步改善,这个进程会逐步加快,教育资源也可能出现相对过剩的局面。对民办教育发展前景的分析LDAYtRyKfE*在我国，民办学校赖以生存的资源稀缺的空间会越来越小。目前首先受到冲击的是民办中小学；当我国高等教育规模扩张达到一定量的时候，民办高校赖以生存的资源空间也会越来越小。Zzz6ZB2Ltk*在我国，民办学校赖以生存的制度优势的空间也会相对减少，因为公办学校也在利用市场机制配置教育资源。对民办教育发展前景的分析*在类型上，我国民办学校将走上盈利和非盈利之分的道路。*在投资体制上，我国民办学校必须开辟新的融投资渠道——介入资本市场。——国...
