1/13我國當前職業教育的困境與發展壹、前言從中央研究院李遠哲院長說出：「高職將成為歷史名詞。」對於參與高職教育多年的教師與就讀高職學生而言，是一記當頭棒喝，也引起社會大眾對於職業教育的關心注意與熱烈的討論。我國職業教育發展至今，從早期的的慘淡經營，到蓬勃發展的輝煌時期，培育了大量的技術或服務人才，是臺灣創造經濟奇蹟的推手。到了二十一世紀的今天，由於時代潮流的改變，科技迅速發展，國際經濟環境的變遷，海峽兩岸政治情勢不明，導致國內社會、經濟、政治的動盪不安，人民教育自主觀念的轉變以及教改的呼聲，國家整體的產業結構已逐漸朝技術資本密集、自動化高科技的方向升級發展，各級技術人力結構及各行業的人力需求，勢必隨之轉變。因此，對於整個職業教育的衝擊，可能是危機也有可能是轉機，端視我國教育改革的方向是否正確而定。近年來，為有效掌握國家經建發展的脈動，迎合產業的實際需求，主導技術人力培育的技職教育，必須未雨綢繆及早隨時因應規劃，舉凡學制調整、設科調整、課程修訂、入學方式多元、提昇師資設備、行政組織再造等，均有待相關教育機關檢討調適。本報告擬針對高職教育部份之現況開始，探討高職教育目前所面臨的困境及解決之道，以筆者從事高職教育多年的經驗及參酌相關文獻提出個人的看法，希望能為高職教育盡一點綿薄之力。貳、職業教育的現況近十年來，我國政治、經濟、社會、科技產業發展產生相當的變化，亦直接或間接影響我國高職教育之發展。以下就政治、政府教育政策、技職人力發展、經濟發展、科技進步、社會價值觀的轉變各種不同的層面來說明現今職業教育的發展的現況。2/13就政治層面而言－自從民國七十六年七月十五日宣告解嚴，我國政治正式邁向民主化，人民要求教育自主的聲浪不斷提高，希望政府能夠廣設高中、大學。就政府教育政策層面而言－教育部近幾年來廣設高中、綜合高中、完全中學，因此高職學生的人數大幅滑落，素質普遍下降。依據教育部統計九十學年度全國在學學生人數分析（教育部，民91），高中370,980人，高職377,731人，五專前三年94,347人，高中補校5,400人，高職補校104,943人，高職實用技能班39,750人，高級中等學校階段合計993,151人，高中、高職與五專前三年之比例為38：53：9，技職教育在高級中等學校階段的在學學生人數仍佔62％的大多數。就技職人力發展層面－技職教育的三個層級來分析，培養基層技術人力的高職加五專前三年在學生共計616,771人，培養中級技術人力的五專後二年加二專在學生共計388,585人，而培養高級技術人力的科技大學、技術學院(含研究所)在學生有212,814人，三級技職教育的人力結構比為51：32：17，呈現基礎寬頂部宰的「金字塔型」，整體而言，大學技術教育學生數仍然偏低。若比較普通教育與技職教育在學生數，普通教育(含高中、大學及研究所)在學生總數為943,950人，而技職教育在學生總數為1,218,170人，兩者百分比分別為44.65%與56.34%。從表1分析，在國民教育以上的學制，技職教育學生數是普通教育的1.29倍；在後期中等教育階段，職業教育學生數是普通教育的1.1倍，但是在大學階段，則普通教育學生數是技職教育的2.6倍。九十學年度普通與技職教育體系學生數之比較可看出，有六成以上的學生必須在技職教育的領域裡發展(如表1)。3/13表1九十學年度普通與技職教育體系學生數之比較區分普通技職合計技職人力結構層級人數結構比國小1,925,491國中935,738高(中)職370,980377,731993,151616,77150.63%高(中)職補校5,400104,943高職實用技能班39,750五專前三94,347後二80,081388,585388,58531.89%二專232,413二專補校76,091大學(學院)472,114205,057780,384212,81417.46%研究所95,4567,757合計943,9501,218,1702,162,1201,218,170100%百分比(％)43.65%56.34%人力結構1：1.29資料來源：教育部，民91，中華民國教育統計就經濟發展層面而言－在經濟上，我國在民國九十年國民所得已達到一萬二千八百美元，國民生活水平已達一定水準，產業結構改變，勞力密集產業外移，服務業產值與從業人員比重已經超過製造業如表2所示。表2我國產業結構變動(按各種產業占GDP比重)單位：％年度農業工業服...
